江苏泗阳经济开发区

• 江苏外资新政英文版发布 中欧企业共话招商安商新机遇

  2020年，一场聚焦外资政策解读与商业信心交流的重要活动在南京举行。由中国欧盟商会南京分会与江苏省外商投资企业协会联合主办的外资新政策宣讲会暨中国欧盟商会《商业信心调查2020》发布会在此间召开，会上正式发布《江苏省人民政府关于促进利用外资稳中提质做好招商安商稳商工作的若干意见》英文版。江苏省商务厅、欧盟商会会员企业高管及相关驻华机构代表出席活动，共同探讨招商引资新机遇与外资企业在苏发展环境。 （一）政策发布：江苏稳外资、促开放的重要信号 江苏作为中国外向型经济的重要引擎，利用外资规模和质量长期位居全国前列，外资企业已成为江苏经济结构优化、产业升级和科技创新的重要力量。面对全球经济格局深刻调整及疫情带来的外部挑战，稳定外资存量、提升外资质量，成为江苏推动经济高质量发展的关键举措。此次《若干意见》英文版的发布，是江苏在更高水平上扩大对外开放、提升政策透明度和可及性的具体行动。通过将政策文件翻译成英文，江苏旨在让欧盟等国际投资者更清晰、更便捷地了解本地支持外资发展的具体措施，包括招商安商稳商的系列举措，为外资企业在苏投资决策提供权威指引，进一步增强江苏对外资的吸引力，助力招商引资工作实现量稳质升。这一举措不仅是对中国扩大开放承诺的践行，也是江苏打造国际化营商环境的重要一步，有助于消除国际投资者的信息壁垒，增进其对江苏投资环境的了解和信心。 （二）商业信心调查：外资企业深耕江苏的决心与期待 中国欧盟商会2020年发布的《商业信心调查2020》从多个维度反映了欧洲在华企业的发展态势和投资意愿。调查显示，尽管疫情带来了阶段性的不确定性，但中国市场的长期吸引力未减，超六成受访欧洲在华企业仍将中国列为全球前三大投资目的地。这一数据背后，是中国持续扩大开放的政策环境和庞大的内需市场对外资企业的强大吸引力。针对南京分会的会员企业，近九成五的受访者明确表示，未曾考虑将现有在苏投资转移至其他市场，这一高比例充分体现了外资企业对江苏营商环境的高度信任和长期深耕的决心。在市场公平性方面，超六成受访者认为在江苏的外资企业能够与本地企业享受同等的政策待遇，这与江苏近年来持续推进公平竞争审查制度、保障各类市场主体权利的努力密不可分。在创新生态方面，近五成受访者评价江苏的本地创新与研发环境超过全球平均水平，这得益于江苏在科技创新领域的持续投入、产业集群的不断完善以及产学研融合的深入推进。与此同时，调查也客观指出了外资企业面临的挑战，如高端人才招聘难度加大、环保法规执行与监查的规范性要求提高、安全生产管理压力等，这些问题也为江苏下一步优化外资服务、解决企业实际困难提供了重要参考。 （三）新政亮点解读：聚焦企业需求优化服务效能 江苏省商务厅在宣讲会上对《若干意见》中的重点政策进行了系统解读，内容涵盖外资企业在人才、审批、安全等多个关键领域的关切。在人才服务方面，新政针对外资企业普遍关注的外籍人才居留和就业问题，提出进一步简化居留许可办理流程，缩短审批时限，为符合条件的高层次外籍人才开辟绿卡申请“绿色通道”，解决其在苏工作、生活的后顾之忧，助力企业吸引和留住国际高端人才。在行政审批优化方面，江苏持续深化“放管服”改革，对涉及外资的审批事项进行全面梳理和流程再造，推行“一网通办”“容缺受理”等服务模式，大幅压缩外资项目从备案到落地的时间，让企业切实感受到办事效率的提升。在安全生产管理方面，新政明确要求外资企业严格落实安全生产主体责任，相关部门将加强对企业的指导和培训，提供专业化的安全服务，帮助企业建立健全安全生产管理制度，在保障生产安全的同时，避免过度监管对企业正常经营造成影响。这些政策举措直击外资企业发展痛点，具有很强的针对性和可操作性，赢得了参会欧资企业的广泛好评，企业代表纷纷表示，新政的出台让他们对在江苏的长期发展更有信心。 （四）持续优化环境：江苏外资发展的长期承诺 此次外资新政策英文版发布及宣讲活动，是江苏践行“以开放促改革、促发展”理念的生动体现。作为中国开放型经济的排头兵，江苏始终将优化营商环境作为“生命线”工程，近年来先后出台多项政策措施，扩大制造业、服务业等领域市场准入，加强知识产权保护，完善外商投资促进和服务体系。从设立自贸试验区，到建设国际产业合作园区，再到常态化举办外资企业服务月活动，江苏不断创新外资促进模式，为外资企业提供全生命周期服务。未来，江苏将继续以市场需求为导向，聚焦外资企业在发展中遇到的新问题、新诉求，持续完善政策供给，提升服务精准度，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。同时，江苏将进一步加强与欧盟等重要经贸伙伴的交流合作，搭建更多政企沟通平台，畅通政策传递渠道，让外资企业在江苏投资放心、发展安心，共同推动江苏利用外资工作再上新台阶，为构建新发展格局贡献更大力量。通过持续深化改革、扩大开放，江苏正以实际行动向全球投资者表明，这里始终是外商投资的热土、兴业发展的沃土。

  2025-07-16

• 【宿迁招商】宿迁绿洽会十年结硕果 76个签约项目引资1390亿元

  2020年，中国宿迁绿色产业洽谈会开幕，以“绿洽十年·致敬客商”为主题，现场76个项目分批次签约，协议总投资1390亿元，成为宿迁招商引资的重要里程碑。来自全国各地的行业翘楚、专家学者及商界精英齐聚骆马湖畔，共叙合作情谊、共商发展大计、共谋未来蓝图。 一、绿洽会十年升级，打造对外开放“金字招牌”。据介绍，自2011年首届中国宿迁经贸洽谈会举办以来，该盛会于2017年正式更名为绿色产业洽谈会。经过十年发展，绿洽会的品牌影响力、行业认可度和对外吸引力持续增强，已成为宿迁规格最高、规模最大的经贸盛会，更是当地全面深化对外合作与人文交流的重要平台。每年金秋时节，来自世界各地的商界精英与经贸人士都会相聚宿迁，围绕产业发展、项目合作等议题深入交流，为西楚大地的经济发展留下了深刻印记。 二、综合实力跨越提升，发展基础更加坚实。绿洽会举办的十年间，宿迁经济社会发展实现显著进步。地区生产总值突破3000亿元，一般公共预算收入达210亿元，较十年前分别增长1.9倍和1.4倍，总量均跻身全国地级市百强行列。城镇化率从48%提升至61%，中心城市建成区面积从65平方公里扩展到100平方公里，城市承载能力不断增强。在2019年度全省高质量发展综合考核中，宿迁成功跻身第一等次，发展质量与效益同步提升。 三、全方位开放格局形成，合作空间持续拓展。宿迁始终坚持对外开放战略，合作“朋友圈”不断扩大。目前已与日本、韩国、德国、意大利等国家的9座城市缔结为友好城市，对外贸易额较十年前增长1.8倍，并成功获批跨境电商综合试验区。在区域合作方面，与苏州共建6个南北共建园区，在上海设立协同创新基地，推动资金、技术、人才等生产要素实现跨区域自由流动。企业合作层面，全市规模以上企业中外来投资占比接近六成，外来资本成为推动当地产业升级的重要力量。 四、展望未来发展，携手共创“黄金十年”。宿迁相关负责人表示，当地发展前景广阔、潜力巨大，期待与广大客商继续深化合作，在复杂经济形势下把握机遇、应对挑战，共同开创发展新局面。宿迁将持续优化营商环境，提供优厚的政策支持、周到的政务服务和完善的要素保障，让所有来宿投资创业者能够在这片热土上安心发展、收获成功、实现梦想。

  2025-07-16

• 【无锡招商】江苏举办金融创新助力实体经济沙龙 探索产融协同发展新路径

  2023年，江苏省举办“金融创新助力实体经济”主题沙龙，汇聚多家企业、金融机构及相关部门代表，围绕现代金融与实体经济融合路径展开深入研讨。活动旨在搭建银企对接桥梁，优化金融服务供给，强化招商引资效能，为推动全省实体经济高质量发展凝聚智慧与力量。 一、搭建产融对接平台，夯实实体经济发展基础。作为制造业大省，江苏实体经济规模持续壮大，近年来始终将金融支持实体经济作为重要抓手。此次沙龙活动是落实全省经济工作部署的具体举措，通过政府引导、市场运作的方式，促进金融资源与产业需求精准对接。活动中，企业与金融机构围绕融资需求、产品创新等开展面对面交流，有效破解信息不对称问题，为后续合作奠定基础。无锡等制造业强市通过此类平台，已推动多家中小企业与银行建立长期合作关系，助力产业链上下游协同发展。 二、深化金融政策创新，优化实体经济服务供给。活动现场，金融监管部门介绍了江苏省近年来普惠金融政策落实情况，包括对中小微企业的信贷支持、融资成本降低等举措。金融机构代表重点推介了针对实体经济的创新产品，如基于产业链的供应链金融服务、知识产权质押融资、绿色信贷等，旨在满足不同企业的差异化需求。据了解，江苏持续推进金融改革，简化融资审批流程，2022年以来全省企业贷款平均利率较上年有所下降，有效减轻了企业融资负担，为实体经济注入金融活水。 三、激发企业主体活力，推动产业转型升级。与会企业代表结合自身发展实际，提出加强资本市场引导、优化融资环境等建议。大家普遍认为，企业应增强危机意识，聚焦主业提升质量效益，同时积极利用金融工具推动科技创新与转型升级。部分高新技术企业代表分享了通过股权融资、债券发行实现快速发展的经验，表示将发挥引领作用，带动产业链中小企业共同提升。活动强调，企业作为实体经济的主体，需与金融机构形成良性互动，通过技术创新与资本运作双轮驱动，实现高质量发展。 四、强化多方协同联动，构建产融良性循环生态。相关负责人在活动中指出，要深入贯彻经济高质量发展要求，推动金融与实体经济协同共进。金融机构需深入调研企业需求，提升服务精准性；企业要主动对接金融资源，提升融资能力；政府部门则需优化政策环境，完善配套服务。政协组织将持续发挥平台优势，围绕产业发展需求，开展系列履职活动，促进政策落地与银企合作常态化。通过多方协同，江苏正着力构建“金融赋能产业、产业反哺金融”的良性循环，为全省经济高质量发展走在前列提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【江苏招商】江苏印发新型集体经济实施意见 探索共同富裕路径

  2023年，江苏省农业农村厅联合省委农办、省乡村振兴局印发《关于发展壮大新型农村集体经济促进农民共同富裕的实施意见》，围绕探索新路径、激发新动能、构建新机制提出系统举措，通过发展融合经济、深化村企合作等方式扩大招商引资，推动农村集体经济在市场经济条件下实现高质量发展，助力农民共同富裕。 （一）探索四条发展新路径，拓宽集体经济增长空间。大力发展融合经济，支持农村集体经济组织以土地、资产等要素入股，联合企业、新型经营主体组建混合所有制经营实体，推动一二三产业融合发展，目前苏州、无锡等地已涌现出一批村集体控股的农业产业化联合体。积极发展绿色经济，立足苏北地区生态资源优势发展有机农业，依托苏南水乡特色打造生态旅游项目，泰州、盐城等地通过稻田综合种养、湿地康养等业态实现生态价值转化。加快发展服务经济，在南通、常州等地建设村域综合性服务平台，为小农户提供农机作业、农资供应、仓储物流等生产性服务，同时开发物业租赁、家政服务等生活性服务项目。创新发展"飞地"经济，打破行政区域限制，南京江宁区与淮安盱眙县共建农产品加工园区，苏州工业园区与宿迁宿豫区合作开发产业飞地，实现资源共享与优势互补。 （二）激发三大发展新动能，凝聚集体经济发展合力。推动村村"抱团"发展，鼓励经济强村带动薄弱村共同开发资源，徐州铜山区12个行政村联合组建集体经济发展联盟，统筹开发文旅项目；扬州江都区推行"强村+弱村"结对模式，通过资金互助、项目共建实现共同增收。深化村企合作机制，在"万企联万村共走振兴路"行动基础上，建立常态化对接机制，引导企业通过技术支持、市场开拓、品牌共建等方式与村集体开展深度合作，无锡华西村与多家企业共建产业园区，村集体年增收超千万元。探索村社融合模式，支持村集体领办农民专业合作社，连云港赣榆区渔民合作社由村集体牵头，整合渔船、码头等资源，带动300余户渔民年均增收2万元以上；盐城射阳县组建土地股份合作社，实现小农户与现代农业有机衔接。 （三）构建四项保障新机制，夯实集体经济制度基础。健全产权明晰机制，深化农村集体产权制度改革，全面完成清产核资和成员身份确认，建立集体资产登记、交易、评估制度，常州溧阳市推行集体资产数字化管理平台，实现资产运营全程可追溯。完善收益分配机制，明确集体收益用于公积金、公益金和成员分红的比例，建立与成员贡献挂钩的分配办法，苏州吴江区规定集体收益的60%以上用于成员分红，同时设立养老补助、教育奖励等专项基金。创新风险防控机制，建立集体经营项目可行性论证制度，对大额投资实行集体决策和备案管理，淮安洪泽区引入第三方审计机构，定期开展集体资产运营审计。强化政策支持机制，统筹涉农资金向集体经济薄弱村倾斜，设立省级农村集体经济发展专项资金，对符合条件的混合所有制经营实体给予税收优惠，金融机构开发"集体资产贷""股权质押贷"等特色产品。 （四）强化组织实施举措，确保政策落地见效。加强党建引领，明确村党组织对集体经济组织的领导权，推行村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织负责人，南通如皋市实施"头雁领航"工程，培育120名集体经济发展带头人。完善考核激励，将集体经济发展成效纳入市县乡村振兴实绩考核，对集体经济强村给予表彰奖励，镇江丹徒区建立村干部报酬与集体收益增长挂钩机制。营造良好环境，清理规范涉企收费项目，简化集体经济组织注册登记流程，建立部门联动服务机制，为集体经济发展提供政策咨询、项目对接等服务。通过系列举措，江苏省正逐步构建起产权清晰、机制灵活、管理规范、效益显著的新型农村集体经济发展体系，为全面推进乡村振兴提供坚实支撑。

  2025-07-16

• 【南通招商】省级台企电商服务基地落户南通崇川 赋能两岸产业协同发展

  2023年，江苏省台资企业电子商务服务示范基地在南通崇川联盈创客园正式揭牌。作为服务台商台企转型升级、吸引台湾青年创业就业的重要平台，该基地的成立是南通崇川深化对台交流合作、优化招商引资环境的关键举措，将为两岸经济融合发展注入新动能。 一、战略背景：长三角一体化下的对台合作新契机 南通崇川地处长三角北翼，近年来与台湾地区在经贸、文化等领域交流频繁，已成为台商台企投资兴业和台湾青年创业创新的重要目的地。随着数字经济加速发展，电子商务特别是跨境电子商务成为引领区域经济转型的重要力量。在此背景下，江苏省台资企业电子商务服务示范基地的设立，既是落实国家对台经济合作战略的具体行动，也是南通崇川抢抓电商发展机遇、推动产业升级的主动作为，将进一步深化两岸产业协同，为区域经济高质量发展提供新支撑。 二、区位与配套：产城融合的创业生态构建 联盈创客园位于南通崇川观音山新城核心商业区，与当地重点打造的中央创新区仅一街之隔，区位优势显著。园区周边商业配套完善，交通便捷，教育、医疗等生活服务设施齐全，既适合企业入驻开展生产经营活动，也能满足从业人员的生活就业需求。这种“产业+生活”的融合布局，为台商台企和台湾青年提供了宜居宜业的良好环境，有助于吸引更多两岸人才和资源集聚。 三、平台功能与初期成效：打通两岸资源对接通道 该基地以“为台商产品找通路、为两岸青年创业就业找出路”为宗旨，着力构建两岸产业合作与人才交流的桥梁。通过搭建对接平台，两岸青年可与企业开展合作，提供产品设计、包装策划、市场推广等多元化服务，助力台商产品拓展内销及跨境市场。2023年3月起，园区已在上海、台北等地开展多场宣传推介活动，吸引了两岸企业的广泛关注。目前，已有数十家企业完成入驻，涵盖电商服务、产品研发、品牌运营等多个领域，另有多家企业表达了明确的入驻意向，初步形成了产业集聚效应。 四、政策支持体系：多维保障优化发展环境 为吸引更多两岸青年和台资企业落户，南通崇川在政策层面给予大力支持。在企业发展方面，提供房租减免、经营规模奖励、融资信贷支持等优惠，降低企业运营成本；在人才服务方面，完善生活保障措施，解决台湾青年在住房、教育、医疗等方面的后顾之忧。这些政策举措体现了当地政府对台资企业和台湾青年的重视，也为基地的长期发展提供了坚实保障。 五、未来展望：打造两岸电商合作示范标杆 南通崇川相关负责人表示，将以省级台资企业电子商务服务示范基地揭牌为契机，加快电商产业园建设步伐，充分发挥基地的示范带动作用。通过持续优化营商环境，完善产业链配套，吸引更多台资电商企业和台湾青年创新创业，推动形成“企业集聚、人才汇聚、产业融合”的良好发展格局。未来，该基地有望成为江苏省乃至长三角地区对台电商合作的样板，为促进两岸经济社会融合发展作出更大贡献。

  2025-07-16

• 昆山市陆家镇签约24个数字化项目 以招商引资驱动制造业智能化转型

  2023年，昆山市陆家镇召开数字化转型和智能化改造推进大会，通过招商引资签约24个数字化项目，总投资达25.5亿元，旨在推动企业加快数字化转型和智能化改造，建设省级、市级智能车间和工厂，助力制造业向“智造”升级。 （一）战略布局：以项目签约夯实数字化转型基础 作为昆山市制造业重镇，陆家镇此次签约的24个项目聚焦数字化转型与智能化改造核心领域，涵盖智能生产、数字管理、工业互联网等关键方向。这些项目的落地，是陆家镇实施“代工向品牌、制造向智造、工厂向总部”转型升级战略的重要举措。根据规划，陆家镇将在三年内完成100个智能化改造项目，实现全镇规上工业企业转型全覆盖，逐步构建以数字化为核心的新型产业体系。在此过程中，当地政府将重点支持企业建设江苏省级、苏州市级智能车间和智能工厂，通过技术升级提升生产效率与产品附加值。 （二）政策协同：稳岗促产为转型提供保障支撑 为保障数字化转型与企业生产协同推进，陆家镇在数字化转型大会当天兑现了第一批稳岗促产政策。此前，昆山市于2023年初发布《关于春节期间稳岗促产的若干措施》，陆家镇第一时间响应，出台6条专项措施，设立1000万元专项资金鼓励企业稳岗促产。政策实施后，辖区内用工大户积极响应，通过优化薪酬福利、提供生活保障等方式支持员工留昆，全镇规上企业员工留昆率超过八成。稳定的劳动力保障推动企业节后快速恢复生产，2023年1至2月，陆家镇规上工业产值实现大幅增长，为数字化项目落地后的产能释放奠定基础。 （三）生态构建：打造多领域数字经济发展样板 陆家镇在推进数字化转型过程中，注重构建“政府引导、企业主体、生态协同”的创新体系。一方面，通过搭建校企合作、技术对接等桥梁，帮助企业引入数字化解决方案与高端人才；另一方面，聚焦数字工厂、数字营销、数字物流、数字农业等重点领域，探索可复制的“陆家样板”。当地计划通过引进具有核心技术的数字经济企业，培育数字产业集群，推动传统制造业与数字技术深度融合，实现从生产端到供应链、营销端的全链条数字化升级，进一步提升区域经济竞争力。

  2025-07-16

• 【南京招商】南京发布独角兽瞪羚企业白皮书 创新动能引领新经济发展

  2021年，南京市举办独角兽瞪羚企业发布会，发布发展白皮书并公布新晋企业名单。作为衡量区域创新水平的重要标志，独角兽、瞪羚企业的快速增长为南京招商引资注入新活力，推动新经济标杆城市建设迈出坚实步伐。 一、企业梯队持续壮大，创新活力显著提升。2021年，南京独角兽、培育独角兽及瞪羚企业形成多梯度发展格局，总数实现大幅增长。独角兽企业队伍稳步扩容，新晋企业展现出强劲成长潜力；培育独角兽企业数量显著增加，其中不少由上一年度瞪羚企业升级而来，体现出良好的成长梯队效应。瞪羚企业在疫情影响下仍保持韧性，连续两年新晋数量突破百家，显示出南京创新型企业的旺盛生命力。 二、评选机制严谨规范，保障企业发展质量。南京按照明确标准开展独角兽、瞪羚企业评选工作，通过企业自主申报、各区（园区）推荐、专业数据库筛选等多环节流程汇总备选企业数据，经严格审核确定最终名单。科学规范的评选机制不仅确保了入选企业的质量，也为南京精准培育创新型企业提供了数据支撑，助力形成“发现—培育—壮大”的全周期服务体系。 三、金融赋能生态构建，多方合作共促发展。发布会现场为独角兽企业授牌，并推动金融机构与企业深度合作。南京市独角兽瞪羚企业俱乐部与多家金融机构达成战略合作，涵盖投资银行、商业银行、创投机构等，为企业提供全方位金融服务。同时，11项重大合作签约落地，包括共建“一带一路数字化新材料交易平台”“科创壹号服务中心”及股权投融资合作等，进一步完善创新生态，为企业发展搭建资源对接桥梁。 四、引领产业升级方向，助力新经济标杆建设。独角兽、瞪羚企业在南京新经济发展中发挥着引领作用，其在前沿技术、新兴产业领域的布局，带动了相关产业链的完善和升级。通过此次发布会及后续合作，南京将进一步优化创新环境，强化政策支持，促进创新型企业集群发展，为打造新经济标杆城市奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【江苏招商】江苏四家经开区跻身全国十强 开放型经济发展动能强劲

  2021年，商务部公布国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，江苏四家经开区跻身全国十强，苏州工业园区蝉联综合排名第一实现五连冠，昆山经济技术开发区、江宁经济技术开发区、南京经济技术开发区分别位列第五、第六、第九。这些园区在招商引资、产业升级、创新驱动等方面成效显著，彰显出江苏开放型经济的强劲韧性和高质量发展活力。 （一）综合实力持续领跑的发展根基 此次考核评价围绕产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能五大类53项指标展开，江苏四家经开区凭借全面均衡的发展优势占据全国十强近半席位。苏州工业园区作为对外开放的"试验田"，依托自贸试验区、综合保税区等高能级平台，形成了开放型经济与创新生态协同发展的独特路径。昆山经济技术开发区以制造业立区，通过产业链垂直整合和智能制造转型，持续巩固电子信息等优势产业的全球竞争力。江宁经济技术开发区聚焦创新资源集聚，打造了一批国家级研发平台和高新技术企业集群。南京经济技术开发区则立足省会城市功能定位，在生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业领域形成特色优势。四家园区各具特色的发展模式，共同构成了江苏经开区梯度发展、错位竞争的格局。 （二）开放型经济的多维突破 在对外开放关键指标上，江苏经开区表现尤为突出。招商引资方面，苏州工业园区、南京经济技术开发区跻身吸收利用外资单项排名前十，前者实际利用外资规模连续多年保持全国经开区前列，后者依托国家级临空经济示范区等平台，吸引了一批外资功能性机构和研发中心落户。外贸发展领域，苏州工业园区、昆山经济技术开发区、苏州浒墅关经济技术开发区占据进出口总额单项排名前三中的两席及第八位，形成了以高新技术产品为主导、加工贸易与一般贸易协调发展的外贸结构。这些成果得益于园区持续优化营商环境，通过"放管服"改革、通关便利化等措施，构建了与国际通行规则相衔接的制度体系，为外资企业扎根发展提供了稳定预期。 （三）创新驱动与产业升级的深度融合 江苏四家经开区将科技创新作为核心驱动力，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。苏州工业园区新兴产业项目占比超七成，通过设立科技创新母基金、建设国际研发社区等举措，促进产学研深度融合，科技成果转化效率持续提升。昆山经济技术开发区加快从"制造"向"智造"转型，工业机器人密度、智能制造示范工厂数量均居全国经开区前列。江宁经济技术开发区围绕生物医药、新能源汽车等产业，构建了从研发到产业化的完整创新链条，研发投入强度显著高于全国平均水平。南京经济技术开发区聚焦数字经济与实体经济融合，推动传统制造业数字化改造，培育了一批工业互联网平台和智能制造系统解决方案供应商。 （四）区域协同发展的示范效应 江苏四家经开区的亮眼表现，是全省经开区群体发展优势的集中体现。作为全国经开区数量最多、发展水平最高的省份之一，江苏始终将经开区作为对外开放的主阵地和经济发展的增长极，通过政策引导、资源倾斜、考核激励等方式，推动经开区差异化、特色化发展。苏州工业园区发挥龙头带动作用，与周边经开区形成产业协同和创新资源共享机制；昆山、江宁、南京经开区立足各自区位优势，分别打造台资集聚高地、创新型产业集群、开放型经济新体制试点等特色品牌。这种多点开花、错位发展的格局，不仅提升了单个园区的竞争力，更形成了区域经济高质量发展的强大合力，为全国经开区创新发展提供了可复制、可推广的江苏经验。

  2025-07-16

• 【南京招商】激发中小企业活力 破解定力创新融资三大痛点

  2021年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“激发各类市场主体活力”，中小企业作为市场主体的重要组成部分，其活力激发关乎经济韧性与创新动能。当前，部分中小企业面临发展定力不足、创新能力薄弱、要素保障不充分等痛点，破解这些难题是优化营商环境、促进招商引资的关键，需多方协同施策，为中小企业发展注入持久动力。 （一）聚焦主业定力不足：需强化政策引导与产业协同 部分中小企业存在“耐不住寂寞”频繁转行、“经不住诱惑”偏离实业等问题，影响长期发展根基。2021年国务院办公厅印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》明确提出，要引导中小企业专注主业、深耕细作。从地方实践看，浙江省建立中小企业政策落实督查机制，通过“三服务”活动常态化走访企业，确保减税降费、研发费用加计扣除等政策直达快享，避免企业因短期利益诱惑偏离实业。同时，该省推动产业集群发展，围绕纺织、服装等传统优势产业，搭建产业链协同平台，引导中小企业嵌入产业链关键环节，增强抗风险能力和发展定力。此外，针对部分企业盲目跟风投资问题，行业协会发挥自律作用，联合科研机构发布产业发展白皮书，为中小企业提供趋势研判和决策参考，帮助企业保持战略定力。 （二）创新能力薄弱：要构建“专精特优”培育体系与资源共享机制 科技水平不高、创新投入不足是制约中小企业长远发展的瓶颈，表现为研发投入占比低、数字化转型滞后、数据共享不畅等。2021年工信部印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，提出支持中小企业走“专精特新”发展道路。江苏省积极落实这一要求，设立省级中小企业技术创新专项资金，对“专精特新”企业给予研发费用补贴，并推动高校、科研院所与企业共建实验室，开放大型科研仪器设备。在数字化转型方面，该省实施“上云用数赋智”行动，支持苏州工业园区等建设产业数据共享平台，打通企业内部、上下游及平台间的数据壁垒，推动生产要素优化配置。龙头企业也发挥带动作用，开放自身研发设计平台，为产业链上的中小企业提供技术支持和解决方案，形成“龙头带小微、小微促龙头”的创新生态。 （三）要素保障不足：需破解融资难题与劳动力成本压力 劳动力成本上升趋势下，中小企业面临“机器换人”资金不足、融资“远水解不了近渴”等问题。2021年央行出台普惠小微贷款支持工具，引导金融机构加大对中小企业的信贷投放。广东省在此基础上，推出“机器换人”专项补贴政策，对中小企业购置工业机器人、智能生产线等给予费用补贴，并建立风险补偿机制，降低企业设备更新成本。融资方面，上海市建设大数据普惠金融平台，整合市场监管、税务、海关等部门的企业信用数据，为银行提供精准画像，解决银企信息不对称问题。该平台上线后，中小企业贷款审批效率显著提升，首贷户占比有所增加。此外，针对“敢贷、愿贷、能贷”长效机制建设，银保监会要求商业银行建立中小企业贷款尽职免责制度，将普惠小微贷款考核权重纳入绩效考核，从制度层面激发金融机构放贷积极性。 破解中小企业发展痛点是一项系统工程，需政策引导、市场驱动、企业发力多管齐下。通过强化政策落实督查、构建创新支持体系、优化要素保障机制，持续为中小企业纾困解难，才能推动其在高质量发展道路上行稳致远，为经济社会发展提供坚实支撑。

  2025-07-16

• 【投资海门市】2018年海门市政府工作报告

  2018年1月16日在海门市第十七届人民代表大会第二次会议上代市长郭晓敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在中共海门市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧团结依靠全市百万人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，较好地完成了全年目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。综合实力迈上新台阶。预计(下同)实现地区生产总值1100亿元，同比（下同）增长7.8%；一般公共预算收入72.54亿元，同口径增长8.6%；固定资产投资640亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额377亿元，增长9.5%。名列全国中小城市综合实力百强县市第21位、全省第8位。创新转型取得新成效。大力实施创新驱动战略，全力构建先进制造业“3+3”、现代服务业“4+4+4”产业体系，三次产业结构调整为5：49.5：45.5，三大新兴产业对全市工业入库税金贡献率达63.2%。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.6%，高新技术产业产值占比56.2%，位居南通县市区首位。“三件大事”彰显新作为。完成工业应税销售775亿元，工业入库税金34.5亿元，分别增长25%和15%。“项目建设经济运行翻身仗”首战告捷，南通产业项目建设年度考核排名前移4位，“四个全面”月度评估持续位居南通前列，成功引进单体规模超60亿元的阿里巴巴江苏云计算数据中心项目。城市和交通格局加速提升，城市转型发展规划等“4+2”规划体系方案编制基本完成，北部新城进入控规编制阶段。宁启铁路、海启高速海门段工程快速推进。“两项收入”实现新增长。城乡居民人均可支配收入分别达4.4万元和2.25万元，分别增长8.7%和9%，总量继续位列南通县市首位。一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们顽强拼搏、攻坚克难，着重抓了以下六方面工作：攻坚项目建设，发展后劲持续增强。始终坚持“项目为王”理念，以项目做大增量、带动存量。强化项目招引。调整优化招商机制，新组建5个驻外招商分局和8个产业招商分局。举办经贸投资洽谈会和京沪深、港澳台等地主题招商活动，新签约超亿元项目248个，其中10亿元以上重特大项目31个。实际到账外资超3亿美元。优化项目运筹。实体化运作项目办，健全重大项目挂钩联系、统筹管理、协调会办、跟踪推进、督查指导等机制。新开工亿元以上重大产业项目166个，謇公湖科创中心、临江新区现代医疗器械加速器等13个超10亿元重特大项目快速推进。拓展项目空间。通过争取陆海统筹发展试点、实施城镇用地提效工程、持续推进土地“双整治”等措施，核减基本农田11.47万亩，完成耕地占补平衡2463亩，实施土地增减挂钩复垦7414亩，完成量超过前8年总和。处置征而未供、供而未用及闲置土地12574亩，顺利通过国家土地例行督察。制定保障项目用地管理办法，有力保障了各类项目用地。聚焦实体经济，发展质效持续优化。出台加快发展现代服务业、鼓励企业上市等政策措施，编制三大新兴产业发展规划，在全省率先建成经济大数据综合监管服务平台。开展工业经济“双百竞赛”，实施小微企业进规模、规模企业上台阶“三年行动计划”，新增规上工业企业81家，招商局重工等7家企业入选南通“5215”工业大企业培育计划。新增境外上市企业1家、“新三板”挂牌企业4家。成功举办第六届质量节，建成3个全国专业标准化技术委员会工作组，通光线缆获评省质量奖。制定促进建筑业转型升级政策意见，建筑业总产值突破1700亿元，获批全国首批装配式建筑示范城市。三建、中南、龙信等3家企业入围2017年中国企业500强，中联世纪晋升特级资质，新增鲁班奖、国优奖各3项。大力开展“三转一上”工作，新增规上服务业企业30家，服务业增加值占地区生产总值比重提升1个百分点。海门工业园区获评省电子商务示范园区。旅游业加快发展，全年接待游客405.8万人次，实现旅游综合收入37.5亿元，三厂星期七生态农业旅游观光园获批国家级星创天地。稳步实施农业供给侧结构性改革，高效设施农业面积增加到31.3万亩，全市粮食生产机械化水平超89%，农业现代化建设稳居全省县市第一方阵。“全托管”经验全省推广，获批全省粮食生产全程机械化整体推进示范市。海门大红袍赤豆通过国家地理标志产品评审。加快动力转换，发展活力持续迸发。坚持改革推动、创新驱动、开放带动，发展方式不断转变。提升重点领域改革实效。推进文化、城管领域综合执法体制改革，顺利完成行政执法“三项制度”国家级试点工作任务。获批全国第二批农村集体产权制度改革试点市、全省深化供销社改革联系点。实施政府投融资体制改革，力推国有融资平台公司市场化转型，整合37家国有企业，新组建城发、交通、保障房三大国有公司。制定地方债务化解方案、债务风险应急处置预案，政府债务实现“零增长”。江心沙农场社会管理职能属地化改革走在全国前列。提升科技创新能力。成功举办“海智杯”创业大赛、第二届中国创新挑战赛等活动。新认定高新技术企业36家，新增省级企业研发机构12家，招商局重工获批国家级企业技术中心，实现了国家级企业技术中心零的突破。万人发明专利拥有量超22件。新申报中国驰名商标3件，获评省名牌产品12个。获批国家海智计划工作基地。开发区获批国家级知识产权试点园区。临江生物医药科创园建成国家级科技企业孵化器和省服务外包示范区。建成“众创空间”6家。新引进国家“千人计划”专家等顶尖人才8名，入选省“双创”团队1个、“双创”人才8名。新增高技能人才4200人，每万名劳动力中拥有高技能人才870人，人才综合竞争力跻身全省十强。提升对外开放水平。全面对接服务上海，与黄浦、闵行、宝山、徐汇等区开展战略合作，12个区镇均与上海镇街（开发园区）建立合作关系，海门科技园协同创新中心在上海申江工业园正式启用。举办各类对接服务上海活动150多场次。深化市场采购贸易方式试点工作，家纺产业销售额突破1000亿元。引进浩方数联等外贸综合服务平台，实现进出口总额320亿元。鼓励优势企业“走出去”，新批境外投资项目8个，新签对外承包劳务合同额3.13亿美元，实现营业额7.58亿美元，均居南通首位。坚持建管并重，城乡环境持续改善。突出统筹协调和品质提升，狠抓城乡建设和生态保护，城乡面貌进一步改善。完善交通配套。叠港公路南延工程加快推进，G345海门东段一期工程工可获批。完成农路提档升级50公里，改造危桥15座，获评全国首批“四好农村路”示范市。新增2条城乡公交班线，开工建设悦来等4家客运站，改造城乡候车亭118座。提升城乡品质。启动国家园林城市创建。江海公园二期建成投用，圩角河、青西河、海门河、东海绿廊等26个园林绿化工程加快推进，新增城区绿化44万平方米。完成农村绿化造林1.57万亩，森林覆盖率达34.12%。新增省“最美乡村”1个、“美丽乡村示范村”2个。实施秀山路西延、岷江路等市政路桥工程22项，开展8个老旧小区综合改造，完成城区4个转盘改造、非机动车道候车亭建设及部分道路人行道改造。在原公安局地块等区域新建停车场。强化城市管理。组建市征收办，开展“双清两治三推进”百日攻坚行动，全市完成房屋征收95.48万平方米。开展“拆违拆破拆旧”专项行动，共拆除违章建筑617处，拆违面积近6万平方米，13个历史遗留地块实现“清拆”。启动生活垃圾分类处置试点，城区道路保洁机械化清扫率达80%。实施铁腕治污。出台全市生态红线区域保护规划。强力推进“河长制”、“263”专项行动和“两河两行业”整治，抓好中央、省环保督查反馈问题整改，组织开展突出环境问题整治百日会战，依法关停化工企业26家、关停整顿砖瓦生产企业26家；完成10蒸吨及以下燃煤锅炉整治143台、化工企业挥发性有机物整治42家；封堵非法排口22处，拆除禁养区内畜禽养殖场87家；累计建成城镇污水收集管网200公里；省考重点断面水质全部达到Ⅲ类以上；PM2.5浓度下降20%，全年空气质量优良天数比例达81%。扎实开展“农村环境百日整治”和“沿主要道路、河道两侧环境整治”活动，全市垃圾无害化处理率达100%。强化司法联动，全年共立案查处环境违法案件174件、侦办环境污染犯罪案件3起。注重民生福祉，保障水平持续攀升。认真实施为民办实事工程，民生支出占一般公共预算支出达78%。健全社会保障制度。精准开展创业就业服务，市创业服务中心投入运行，全年新增就业1.02万人，城镇登记失业率1.79%，低于全省平均水平。实施全民参保登记计划，主要险种参保率超过98%。在南通率先实施城乡居民基本医疗保险整合并轨运行，城乡低保标准实现一体化。开展精准扶贫，省建档立卡低收入户累计脱贫率达71.9%。建筑领域农民工实名制管理经验全省推广。协调发展社会事业。深化教育综合改革，新组建教育集团4家。启动实施教育装备提升工程三年行动计划。第一实验小学、新教育小学、能仁小学、实验初中等4所新建学校投入使用。教学质量不断攀升，高考成绩再创新高，本 一、本二上线率分别高于省平均上线率24.5个和23.7个百分点，清华北大达线17人，海门中学高考核心指标南通第 一、全省领先。校园足球、新教育实验等品牌影响效应不断放大。稳步推进医疗卫生体制改革，三级医疗服务体系逐步完善，基层卫生院总诊疗人次增长12.48%。人民医院新院土建主体结构完成，临江新区卫生院建成投用。建成国家级和省级卫生镇各2个。新建成嵌入式养老中心2家。公共文化体育服务体系建设全省领先，获评全国群众体育先进单位、省首批“书香城市”。足球小镇入围省首批特色小镇创建名单。江海博物馆开馆试运行。建成180个村（社区）综合文化服务中心和50个村（社区）健身广场。江海大舞台、海门之夏、江海文化艺术展示月等群众性文化活动蓬勃开展，海门山歌艺术剧院获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。完善社会治理体系。深入推进社会矛盾和安全隐患大排查大整治专项行动，强化预警信息分析研判和矛盾纠纷多元化解，获评南通市“十九大期间信访维稳工作先进单位”。深化公安改革，优化警务运行机制，公众安全感达98%，连续13年被评为“全省平安县（市）”。深入推进“七五”普法，群众对法治建设满意度达95.5%，四度蝉联全省法治县（市）创建工作先进单位。加快食品安全监管体系建设，建成市综合检测中心和31个市场食品安全快检室。严格落实安全生产责任制，安监执法、基层安监机构能力建设全省领先。推进军民融合发展，实现省双拥模范城“八连冠”。加强自身建设，政府效能持续提升。优化政务服务。深化“放管服”改革，推进“不见面审批（服务）”，建成政务服务“一张网”，初步实现“2340”改革目标。政务服务综合标准化建设入选省试点。“12345”政府服务热线受理市民各类诉求15.6万件，满意率95%以上。推进依法行政。坚持政府常务会议学法制度，政府法律顾问实现全覆盖。完善市政府工作规则，健全重大行政决策程序。主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表议案建议400件，政协委员提案365件，答复满意率和基本满意率达100%。全面推广行政执法“双随机一公开”。深化作风建设。将全面从严治党贯穿政府工作全过程，“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动，公众满意率位居南通县市区第一。严格落实中央和省市各项规定，加强财政支出和政府投资项目管理，从严控制一般性支出。开展预算绩效评价，完善政府采购、政府购买服务、公共资源交易等政策，构建政府投资工程建设领域阳光防范体系。加强审计监督，完成工程结算审计822项，核减资金5.71亿元。认真抓好巡视整改工作，强化党风廉政建设“一岗双责”，严格正风肃纪，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。与此同时，税务、统计、物价等部门服务发展成效明显，民族宗教、机关事务、人防、气象、老龄、残联、档案、妇女儿童、青少年、红十字、关心下一代等工作都取得了新的业绩。各位代表，成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，是全市百万人民齐心协力、团结奋进的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员，向驻海部队指战员、武警官兵和群众团体、离退休老干部、老同志，向所有关心和支持海门发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！各位代表，正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。对照上级要求和群众需求，我市经济社会发展仍然存在一些困难和问题：从经济质效看，以新理念推动新发展的意识还不够强，发展不平衡不充分问题较为明显，开发园区主体作用发挥不够，实体类重特大项目及新增长点还不多。从城市转型看，城市配套功能不够完善，特色不够鲜明，城市建设管理水平还需进一步提升。从生态环境看，水、大气、土壤等污染防治形势依然严峻，生态文明建设还需持续大力推进。从民生保障看，富民增收的空间收窄、难度加大，基本公共服务标准化、均等化供给仍有薄弱环节。从自身建设看，政府职能转变还不到位，惯性思维、路径依赖还不同程度存在等。对此，我们将采取有效措施，努力予以解决。2018年主要工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。在新时代的发展背景下，海门正处于多重国家和区域战略的叠加区，既能分享国家“一带一路”、长江经济带建设等重大战略机遇，又能受益上海大都市圈、省“1+3”功能区战略和南通加快建设上海“北大门”等政策利好。随着北沿江高铁、崇海通道的加速筹建，海门必将成为承南启北、西进东出的重要节点城市，为高质量发展注入强劲动力。我们要深刻把握海门发展所处的历史方位，切实增强机遇意识、责任意识，不忘初心、牢记使命，坚定信心、主动作为，在奋力谱写中国梦海门篇章中展现无愧于新时代的新气象、新作为。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对江苏工作的重要指示，围绕高质量发展要求和“强富美高”目标，全面落实市委十四届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，推进实力海门、活力海门、富裕海门、生态海门、宜居海门、魅力海门和平安海门建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；完成一般公共预算收入73亿元；固定资产投资增长8%左右；高新技术产业投资增长10%左右，工业投资、工业技改投资分别增长8%和10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民收入增长快于经济增长；城镇登记失业率控制在2%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；全社会研发投入占地区生产总值比重达2.64%左右；单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低，大气、水等环境质量进一步改善。工作中将牢牢把握“四个坚持”：一是坚持以新发展理念为指引，增强高质量发展动能。学习贯彻党的十九大精神，坚定不移落实“五大发展理念”，以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为鲜明底色、开放为最大优势、共享为根本目的，将新发展理念贯穿工作全过程，积极推动质量、效率和动力变革，努力实现经济社会各领域高质量发展。二是坚持以改革创新为引擎，厚植高质量发展优势。进一步深化改革创新，以改革突破发展中的体制机制障碍，以创新引领现代化经济体系建设。将发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，攻坚项目建设，聚焦发展质效，力促产业和城市转型，着力提升实体经济竞争力、城市发展带动力、区域对外影响力。三是坚持以发展为民为宗旨，丰富高质量发展内涵。把高质量发展的落脚点放到满足人民日益增长的美好生活需要上，实现民生福祉、生态质量、城乡环境、社会治理改善提升，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让全体海门人民更公平分享改革发展成果。四是坚持以系统化思维为方法，统筹高质量发展落实。科学准确把握市情和阶段性特征，强化目标导向、结果导向，对照高质量发展要求和全年各项目标任务，统筹社会经济发展各领域工作落实，注重系统思维，科学谋划，协调推进，确保各项工作有序衔接、相得益彰，交好高质量发展海门答卷。围绕上述思路和目标，今年将重点抓好以下七个方面工作： 一、突出转型升级，着力促进实体经济提质增效坚守实体经济，做强载体平台，加快构建现代产业体系，实现经济高质量发展。力促产业转型。构建以战略性新兴产业为引领，先进制造业为主体，现代服务业为支撑的现代产业体系。聚焦“3+3”重点产业，推动制造业向高端攀升。深入实施新兴产业发展规划，加快重大项目落地，补全延伸产业链条，聚力打造海工船舶、智能装备、生命科技、新材料等地标性新兴产业集群。支持引导现代建筑、现代家纺、电子信息等优势产业向高端化、品牌化发展，不断提升产业层次和核心竞争力。大力发展装配式绿色智慧建筑，鼓励建筑企业在海设立采购贸易、加工总部，建筑业总产值突破1800亿元。深入推进装备制造升级和互联网提升计划，以数字化、智能化为引领，加快推进“两化融合”，发展智能制造，推动信息化在制造产业全链条、全过程深度渗透，建成智能车间1个以上。聚焦新一代信息技术产业，推动大数据、云计算、物联网应用，引进和培育集成电路、新型显示等下一代移动通信、互联网核心设备和智能终端、人工智能等前沿产业。围绕“4+4+4”产业，以跨界融合、有效供给、绿色低碳为目标，加快发展现代服务业，实现服务业增加值占地区生产总值比重超46%。大力发展现代物流、电子商务、金融服务等生产性服务业。重点突破通海港区、叠石桥物流园、海门港物流园等载体建设，加快快递业协同发展。深化规模企业电子商务应用，培育和引进一批知名电子商务服务企业，打造一批具有影响力的电子商务网上交易平台、专业服务平台和公共服务平台，电子商务销售额增长10%以上。引进培育股权投资、商业保理、融资租赁、消费金融等新兴金融业态，加快形成多层次金融中介服务体系。积极发展数字经济、智慧经济、共享经济等新经济新业态。培育发展服务外包等新兴服务业，全年服务外包执行额增长20%以上。推动现代商贸、旅游休闲等生活性服务业提档升级，优化商业布局，打造高品质核心商圈，鼓励发展健康养老产业、家庭服务业。编制全域旅游规划，重点打造张謇故里旅游风情小镇、蛎岈山国家级海洋公园、余东古镇等板块，张謇文化旅游景区争创国家4A级景区，创建一批省级乡村旅游集聚区，全力叫响“周末海门”旅游品牌。完善载体功能。按照片区化、组团式、紧凑型发展理念，优化产业布局，加快产城融合，构筑功能平台，引导要素向园区集中、项目向园区集聚。开发区突出抓好“三园一镇两中心”建设，做优核心区域，进一步提高承接高端产业的能力。海门工业园区围绕现代家纺产业，全力建设贸易创新、现代物流、电商服务等平台。海门港新区、临江新区、高新区、三厂工业园区从资源禀赋和产业基础出发，找准在“3+3”产业体系中的定位，加快打造特色产业基地和特色产业集群。鼓励园区规划自建高标准工业厂房等载体。突出抓好招商局豪华邮轮产业园、机器人产业园、现代建筑产业园、智能装备产业园等园中园、区中园、特色产业集聚区建设。抓好足球小镇、叠石桥家纺小镇推进。2018年全市六大园区新开工、新竣工产业项目个数及投资额，占全市比重达75%以上。围绕“一核两带三片区”空间布局，全力打造服务业集聚区，争创省级示范集聚区1家。大力发展楼宇经济，打造一批主题楼宇，力争实现纳税超亿元楼宇零的突破。强攻重大项目。发挥全市“5+8”招商体系作用，提高招商引资的组织化程度和专业化水平，着力招引一批与我市产业契合度高的优质项目。开展重大项目攻坚年活动，新引进超10亿元项目不少于20个，其中超50亿元项目不少于2个，形成以亿元项目为基础、10亿元项目为支撑、50亿元项目抓落地、百亿级项目求突破的良好格局。完善重大项目线上、线下管理平台，实行全周期跟踪，持续开展季度竞赛、集中开工、项目观摩等活动。抓好豪华邮轮、南极磷虾等3个省级重大项目，诺博特机器人、华美电梯等24个南通“双百”工程重大项目建设，新开工超亿元产业项目120个以上。壮大企业集群。加强对实体经济的支持，扎实推进松绑减负、降本增效，鼓励企业做大做强。实施“1532”大企业培育实施计划，实现应税销售超亿元企业110家，其中超10亿元企业12家，新增30亿元级和50亿元级企业各1家。深入实施小微企业进规模、规模企业上台阶“三年行动计划”，深入推进“三转一上”工作，力争新增规上企业100家，工业应税销售突破1000亿元。引导企业加大技改力度，设备投资占工业投资比重达60%以上。弘扬企业家精神，开展“张謇式优秀企业家”和“百强企业”评比活动，全面营造尊重企业、尊重企业家的社会氛围。 二、注重质量效益，着力培育经济发展新动能坚持质量第 一、效益优先，强化质量、效率、动力“三大变革”，为经济发展注入新活力。强化科技创新。充分调动、配置、组合好各类科技资源，形成创新引领的发展新路径。突出企业创新主体。建立科技企业培育库，加快形成企业为主体的技术创新体系。大力培育创新型领军企业、科技型中小企业，新认定高新技术企业30家。开展“3+3”产业创新发展论坛、“海企联名校”、第三届创新挑战赛等活动。完善协同创新体系，深化产学研合作，新增产学研合作实施项目50个。加强创新载体建设。推进产业研究院、企业研究院、校企研发平台等研发机构建设，新培育省级以上研发机构3家，实现大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构全覆盖。加强与大院大所对接，加快上海大学海门研究院等研发机构建设。推进园区省级创新载体、镇众创空间全覆盖，培育形成10个以上特色众创空间，玲珑湾创客中心争创国家级特色众创空间。完善创新服务体系。完善支持企业创新的政策体系，用足用好高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策。加强知识产权运用及保护，支持建设绿色建筑知识产权战略联盟。完成25家企业的创新能力体检工作。弘扬工匠精神，引导企业强化质量意识、标准意识和品牌意识，争创中国驰名商标1件。建设人才高地。认真落实人才新政，完善“东洲英才”引进计划、“创业海门523计划”等人才工程，扎实开展青年和人才友好小镇（园区）建设，探索“人才+金融”引才模式，全年引进国家“千人计划”专家、省“双创”人才（团队）10名以上。继续组织“海智杯”创业大赛，举办“国家千人计划专家海门行”活动，建设国家青年千人创新创业基地。出台人才强企扶持政策，充分发挥企业引才主体作用，鼓励支持企业引进、留住人才。大力实施“东洲雁归”工程，鼓励海门籍在外人才回海创新创业。深化产教融合、工学结合、校企合作，全年新增高技能人才2000名，每万名劳动力中拥有高技能人才数达900人。优化要素配置。将优化土地、资金、政策等资源配置作为培育新动能的重要杠杆。强化土地集约节约利用，建立以亩均效益为核心的项目综合评价机制，依托经济大数据综合监管服务平台，对企业进行分类评价、管理，通过实施差别化的政策措施逐步淘汰低效企业，提高资源要素产出效率。着力破除无效供给，淘汰落后产能，依法依规推进化工、印染等行业的落后产能退出。完善土地开发激励机制，全力推进耕地占补平衡和增减挂钩复垦工作。开展“征而未供、供而未用、用而不足”土地专项清理。推广“苏科贷”、“助保贷”、“创业贷”等金融产品，引导金融资源更多地投向实体经济，全年新增有效信贷投放100亿元。大力推进产业资本与金融资本对接，加快企业股改上市步伐，全年新增上市公司、“新三板”挂牌企业3家以上。 三、深化改革开放，着力激发发展内生动力蹄疾步稳抓好重点领域和关键环节的改革，积极拓展开放的广度和深度，加快将改革红利、开放优势转化为发展动力。统筹重点领域改革。突出抓好具有引领性、标志性的重点改革，进一步释放发展活力。深化产权制度改革。继续深化国企改革，推动城发、交通、保障房等三大国有公司完善法人治理结构，实现实体化运作。全面完成农村集体产权制度改革，有序推进农村土地“三权分置”改革，争创省农村土地“三权分置”示范市。深化供销合作社综合改革。鼓励民营企业和央企、国企开展混合所有制改革。深化放管服改革。继续深入推进相对集中行政许可权改革试点。加强对规划、环评、能评等中介机构监管，积极推进区镇基层服务信息化建设，将更多的审批服务事项和办理权限下沉到区镇。深入推进“双随机一公开”，实现行政执法事项随机抽查全覆盖。推动省级以上开发园区实施“去行政化”改革，落实全链条审批赋权清单管理，抓好核心区建设、主导产业和战略性新兴产业的规划布局。深化财税管理体制改革。加强财政资金管理，规范支出审批程序，严格预算约束和执行。加强财政资金使用绩效跟踪评估，逐步建立以使用效率为导向的资金分配机制。从严控制新上政府投资项目，落实项目预审制度，加强对政府投资项目全过程管理。完善各类债务“借用还管”相统一的工作机制，依法加强政府债务管理，积极落实政府性债务化解措施，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。发挥政府产业基金作用，以PPP合作项目撬动更多社会资本进入产业培育和公共项目建设领域。统筹推进事业单位分类改革、行政执法综合体制改革，深入推进教育、文化、卫生、价格等领域改革。大力促进双向开放。高水平利用外资。拓宽外资利用渠道，提高外资利用质量，重点在产业外资引进上求突破，全年引进重大外资项目6个以上，实际到账外资3.5亿美元。持续推动外贸转型。放大叠石桥市场采购贸易方式试点效应，实质性启动叠石桥“一带一路”进出口商品集聚区规划建设，调整优化市场采购贸易方式运行机制。积极发展跨境电商、服务贸易等新兴业态，推进外贸优进优出、量质并进、健康发展。鼓励家纺、建筑等优势企业“走出去”，拓展境外投资贸易和综合开发空间。支持赛城集团德国家纺贸易中心创建省级境外产业集聚区，依托中亚班列筹建南通（阿富汗）国际综合产业园。完成外经营业额6亿美元，境外投资1亿美元。深化陆海统筹、江海联动，完善口岸联检单位设置，推进海产品国际贸易中心建设，通海港区集装箱码头试运行，招商局重工码头、燕达码头实现正式开放。做好与陕西勉县的扶贫协作工作。对接上海协同发展。抢抓上海建设大都市圈机遇，推进与上海在产业、城市、交通、生态等领域协同发展，积极打造上海北大门“窗口”。有机嵌入上海的产业链、创新链、价值链，构建现代产业协同发展格局。积极引进上海人才、资金等优质要素资源，新建一批紧密型沪海合作园区，新增与上海高校和科研院所共建科技载体2个。全面开拓上海建筑、农产品等市场，加强供沪优质农产品基地和在沪销售窗口建设，实现农产品在沪年销售额35亿元。学习借鉴上海城市发展和治理经验，推动城市功能持续优化，吸引上海市民来海旅游观光、生活创业。加强生态协同保护，与上海共建崇明世界级生态岛和长江口生态保护协同区。加强与上海在教育、医疗、文化、养老等领域的合作交流。 四、坚持品质提升，着力推动城市加速转型实施国家文明城市、园林城市“双城同创”，推进以人为核心的新型城镇化，进一步提升城市发展内涵和品质。建设更宜居的精品城市。推进2035城市总体规划编制工作，形成城市“双修”专项规划、城市设计总体规划。积极探索“多规合一”。优化城市布局。按照“交通门户、产业新城”定位，编制好北部新城控制性详规，加速建设北部新城。发挥长江生态岸线优势，结合打造沿江风光带，实施1公里示范带建设，提升“生态南城”。对老城区实施城市修补和生态修复，启动老市政府、体育场周边地块的整体改造，改善老城区的居住环境和品质。加快启动嘉陵江路东、民生河西、秀山路两侧及城东老工业区“退二进三”工程。实施江海路快速化改造、长江路北延等节点工程，形成“南北畅通、相互呼应”的城市格局。完善城市功能。建设北京路西延、岷江路南延等重大市政交通工程，实施长江路中段拓宽、北海路跨圩角河桥建设，实现城市重点道路互联互通。推进科技馆建设，进一步优化内部功能布局。结合府南地块开发，尽快启动文化中心建设。实施5个老小区的综合改造，新开工城市棚户区安置住房3000套、建成1400套。完善公共配套设施，新建一批邻里中心和农贸市场。塑造城市特色。挖掘历史文化元素，凸显江海特色，酿造城市韵味。以海门河、青西河、圩角河等河道为重点，加强河道生态治理，改造提升河岸景观，形成“一河清水、两岸绿色”的景观长廊。积极创建国家园林城市，推进謇公湖生态园、青年公园、东方绿园等公园绿地工程，新增城区绿化面积55万平方米。促进房地产市场健康发展，引导房地产开发向精品化、生态化转变。实施更精细的城市管理。实施新一轮全国文明城市创建，实现城市共建共治共享。理顺城市管理综合执法体制机制，提高城市治理和服务能力。着力解决市民反映强烈的违章搭建、物业管理、建筑垃圾等问题，继续开展“拆违拆破拆旧”专项行动，推进垃圾分类和综合治理，严格整治渣土运输市场，实施户外广告综合整治。实施丝绸路、能仁小学南侧、海兴新村西侧等区域停车场建设工程。开展城市出入口、等级公路两侧、汽车站、农贸市场、学校周边等重点区域环境整治。实施小区配套用房、公用设施设备维护、卫生保洁、车位建设管理、违章搭建整治等专项行动，切实提高物业管理水平。抓好海绵城市、智慧城市建设，编制海绵城市专项规划，运行智慧排水信息管理系统。打造更便捷的交通体系。构建市外快速通道。紧盯《上海市城市总体规划（2017-2035年）》和省市新一轮交通建设大提速的宝贵窗口期，密切跟踪崇海通道、北沿江高铁、苏通第三通道的推进情况，积极主动作为。配合做好南通绕城高速前期工作，开工建设沿江公路快速化改造工程。宁启铁路和海启高速的海门段建设完成主体工程。完善市内快速路网。叠港公路S336至海太汽渡段建成通车，实施G228通州界至海门三星段改扩建、G345海门东段改扩建一期等重点工程。加快推进宁启铁路海门综合客运枢纽建设。 五、实施振兴战略，着力培育更有魅力的特色乡村按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，实施乡村振兴三年行动计划，提高农业农村现代化水平。活跃农村经济。着力推进农村一二三产融合发展，建设具有海门特色的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。大力培育新型农业经营主体，新增南通市级以上农业龙头企业5家、示范家庭农场6家，重点打造1家田园综合体和2-3家现代农业综合性示范园区，培育新型职业农民6000人。推动高标准农田、适度规模经营、社会化服务联盟“三个全覆盖”试点镇村建设，新增高标准农田5万亩、高效设施农业面积6000亩，争创全省农业结构调整示范市。推广“一村一品一店”，加快培育电商平台、示范主体，农村电子商务销售额增长10%。改善农村环境。推动农村客运站场和农村公交基础设施建设，完成农路提档升级90公里，新建改造农桥6座。持续开展村庄环境综合整治，争创省美丽乡村建设示范项目2个。完成成片造林1.5万亩，积极推进湿地公园和森林公园建设。建设“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的特色田园乡村，力争1个村入选省级试点、2个村入选南通市级试点。实施精准扶贫。完善扶贫激励政策，拓展产业扶贫渠道，鼓励各村立足资源条件，因地制宜发展多业态集体经济。推进经济薄弱村物业项目承租代管工作。针对不同类型开展精准扶贫，确保年底建档立卡低收入农户脱贫率达85%。实施健康扶贫、教育扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，让贫困家庭子女都能享有公平而有质量的教育。完成300户贫困家庭的危房改造。充分发挥社会救助托底保障功能，加强社会救助标准化建设，实现社会救助与扶贫工作有效衔接。 六、树立绿色理念，着力改善生态环境质量牢记“绿水青山就是金山银山”，全力打好污染防治攻坚战，保持“铁腕治污”高压态势，切实解决群众身边的环境突出问题。筑牢生态保护基础。加强环境基础设施建设，实施东洲水处理五期、正余至海门港新区污水主管网建设、城镇建成区“十个必接”等工程，城镇污水处理率达到90%。推进规模养殖场设施设备改造升级，加强畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。落实餐厨废弃物、危险废弃物和生活垃圾焚烧飞灰规范化外迁处置。建设市再生资源集散中心。加强耗能行业和重点用能单位节能改造，实施重点节能项目15个。提高秸秆综合利用水平，创建国家农作物秸秆综合利用试点市。加强园区循环化改造，实施循环化改造项目2个以上。开展绿色学校、绿色社区等创建，推广绿色建筑等环保产品，倡导绿色生活和消费方式。抓实环境问题整治。坚决有力抓好中央、省环保督察交办及信访问题的整改，严格落实“263”和“两河两行业”整治要求，实施污染防治十大专项治理行动。重点抓治气。开展挥发性有机物、燃煤锅炉、道路扬尘、散乱污企业专项整治，清理整顿散乱污企业133家，关停园区外化工、印染企业26家，对20蒸吨及以下小型燃煤锅炉全部实施淘汰或清洁能源替代。系统抓治水。抓好“河长制”落实，加大通吕、通启运河整治力度，全面实施河岸共治八大工程，确保省考以上断面水质达到考核标准，全面消除劣Ⅴ类水体。实施城区“三河”黑臭水体整治工程。扎实抓治土。开展土壤污染状况调查，有序推进工业土地修复治理，强化固废和重金属污染防治，加强土壤环境风险管控，确保全市土壤环境质量总体稳定。完善生态监管机制。认真落实“党政同责、一岗双责、失责追责、终身问责”要求，严明生态安全责任制。严把项目落地准入门槛，严控“两高一剩”行业和低水平重复建设项目。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，引导规范各类开发利用自然资源的行为，用制度保护生态环境。分行业实施排污许可证申报，实现主要污染物排放强度和总量“双下降”。加强环保执法与刑事司法联动，严厉打击环境违法行为。 七、致力民生优先，着力提高群众获得感幸福感安全感以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，让改革发展成果更多更公平惠及城乡群众。构建均衡化、优质化的公共服务网。落实省定功能配置标准，提高基层基本公共服务水平。促进教育优质均衡发展。增加教育有效供给，优化配置教育资源，促进义务教育城乡一体、普通高中创特争优、职业教育产教融合、社会教育规范多样发展。深化教育体制机制改革，探索中小学教师“县管校聘”管理模式。侯卫东官场笔记开工建设海门中学综合楼、实验学校体育馆、东洲仁恒学校，完成首开初中、锦苑幼儿园、浦江幼儿园等3所新学校建设和实验初中二期、包场小学改扩建一期工程。实施学校装备提升、校园安防提升等工程，完成市区学校直饮水进校园工程。推进健康海门建设。深化公立医院改革，优化医联体设置，以人民医院、中医院为龙头的两大医联体实体化运行。加强乡村医生队伍建设，提高家庭医生签约服务、分级诊疗服务水平。人民医院新院主体工程完工，海门工业园区卫生院、常乐卫生院建成投用。启动市精神卫生中心、高新区社区卫生服务中心建设。强化文化引领。以高质量推动文化繁荣为目标，实施文化创新“一中心五体系”工程。抓好正余镇和53个村（社区）综合文化服务中心建设，实现全覆盖，万人拥有公共文化设施面积力争超过2300平方米。加强文艺精品生产，力争有作品入选省“五个一”工程。开展乡村文化礼堂、百姓舞台示范点建设，培育各类民间文化艺术表演团队，广泛开展群众性文化和全民阅读活动。加快文化产业发展，文化产业占地区生产总值比重超5%。新增20%的村（社区）完成1500平方米以上健身广场提档升级工程，人均体育活动场地面积达2.76平方米。举办市十七届全民运动会。构建多层次、广覆盖的社会保障网。完善就业创业政策，鼓励创业带动就业，新增农村劳动力转移3000人、城镇就业1万人、创业2000人，零就业家庭实现动态“清零”。提供就业岗位2万个以上，其中高校毕业生就业岗位5000个。深入实施富民增收五大行动计划和农民增收三年行动计划，切实提高城乡居民收入水平。加大财政投入力度，城乡居民医保财政补贴增加到700元/人，提高各级定点医疗机构政策范围内住院报销比例。深入实施农民工工资“治欠保支”三年行动计划，构建和谐劳动关系。完善社会养老服务体系建设，创新居家养老服务模式，提升居家养老服务水平。加强对民办托老机构的监督管理。深化殡葬改革，提高惠民殡葬基本服务和节地生态葬奖补标准。对市殡仪馆周边地块实施改造。做好妇女儿童、青少年、关心下一代、慈善、老龄、残疾人、红十字、双拥等工作。构建全方位、立体化的社会治理网。创新治理方式，提升治理效能，加快形成有效的社会治理、良好的社会秩序。维护社会稳定。深化网格化服务管理工作，推进市镇村三级网格化工作机构实体化运作，城乡社区实现专兼职网格员全覆盖。完善矛盾纠纷防范化解体系，从源头上预防化解各类隐患。不断强化社区民主自治管理，提升“四社联动”融合效应。完善社会心理服务体系，建设一站式维权和心理服务平台，加强对特殊人群的心理疏导。注重未成年人思想道德建设，依法加强网络空间治理。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，建设“诚信海门”。继续开展防范处置非法集资和互联网金融风险专项整治行动，形成金融风险防控长效机制。保障公共安全。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。全面实施公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”、综治视联网和智能小区建设等,提高社会治理智能化水平。深化“平安法治”系列创建，不断提升公众安全感。抓好安全生产。强化安全生产风险管控，加强基层安监队伍建设，压实安全生产责任。完善突发事件应急动员和部门联动处置机制，推进突发事件预警信息发布平台建设，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完善食品药品安全治理体系，提升食品药品保障水平，积极创建省食品安全示范城市。各位代表，悠悠万事，民生为重。我们将认真回应人民群众对美好生活的新期待，从实际出发，坚持与我市发展阶段相适应，与实际财力相匹配，全力补齐民生领域短板，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干。今年，我们将继续围绕为群众办实事、解难事，重视解决群众普遍关心的突出问题，全力办好50件为民办实事项目。着力建设人民群众满意的政府全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，加强服务型政府、务实型政府、法治型政府和清廉型政府建设，使政府工作赢得群众满意、信任和支持。建设服务型政府。构建系统科学的智能化政务，积极推进“互联网+政务服务”，全面提升政务服务事项“不见面”办件比例，推广注册登记全程电子化、投资项目信用承诺制等创新服务举措。制定政务信息资源开放目录，鼓励引导公共数据的社会化开发利用。健全领导干部带头深入基层调查研究制度，完善“走帮服”、“双挂钩双推进”等直接联系和服务群众、企业、项目机制。加强涉企为民政策研究，精准化制定支持发展的举措。办好政风行风热线，畅通“12345”渠道，打造具有影响力的为民服务品牌。加强政企互动，提高服务水平，构建“亲”“清”政商关系。建设务实型政府。把增强本领作为政府工作的履职之基，做到既政治过硬，又本领高强。强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。加强对经济运行、项目建设、污染治理等重点工作的考核督查，强化担当意识，增强执行力，提高政府工作绩效。落实鼓励激励、容错纠错等机制，努力营造鼓励干事创业的良好氛围。建设法治型政府。坚持问政于民，问需于民，问计于民，健全公众参与、专家咨询和政府集体决定相结合的决策机制，推行重大决策目录清单管理，凡属“三重一大”事项，坚决做到充分发扬民主，严格履行程序。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“七五”普法。全面推行法律顾问和公职律师制度，行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉率100%。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督及国家监察、司法监督，落实重大事项向人大报告制度，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。广泛接受新闻舆论和社会公众监督，扩大重大建设项目、食品药品安全等领域信息公开，让权力在阳光下运行。建设清廉型政府。深入贯彻中央八项规定《实施细则》精神和省委《具体办法》，继续开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，塑造忠诚干净担当的政府形象。充分发挥审计监督作用，加大对公共资金、公共资源、国有资产的常态化监管，严格控制“三公”经费，最大限度地降低行政成本。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决以零容忍的态度惩治腐败。各位代表，幸福是奋斗出来的！我们将在中共海门市委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为决胜全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新海门而努力奋斗！

  2025-07-16

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