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• 【投资南通】2018年南通市政府工作报告

  2018年1月8日在南通市第十五届人民代表大会第二次会议上市长韩立明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在省委省政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，围绕推进“两聚一高”新实践、建设上海“北大门”新定位，坚定不移抓项目促发展，持之以恒惠民生防风险，较好完成全年目标任务，实现十五届市政府工作的良好开局。经济运行平稳健康，完成地区生产总值7734.6亿元，增长7.8%；一般公共预算收入590.6亿元（消化“营改增”因素，基本持平）；固定资产投资4959.2亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额2873.4亿元，增长9.1%；进出口总额2360.2亿元，增长16%。“三大转型升级”取得重大进展，高新技术产业产值7564.3亿元，占规模以上工业比重50.3%，均居全省第二；标注南通制造新高度的“天鲲号”、“龙源振华3号”和2万标箱超级货轮先后亮相；服务业增加值增长9.4%；《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》获省政府批复实施，中央创新区建设全面启动，轨道交通1号线一期工程正式开工，沪通长江大桥投资量达60%，城市和交通格局加速提升。生态环境状况积极改善，市县镇村四级河道都有了“河长”，“263”专项行动和“三河三行业”整治扎实推进，PM2.5平均浓度降至40微克/立方米、全省最低，地表水省控断面优Ⅲ比例64.5%。居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入42756元，农村居民人均可支配收入20472元，分别增长8.9%和9.2%，6.23万省标以下低收入人口收入全部超过6000元。回顾过去的一年，困难和挑战比预想的大，机遇和期望也比以往的多。去年4月，国务院对2016年真抓实干、成效明显的地方予以表扬激励，我市在工业转型升级、环境治理保护、土地集约节约利用等方面有8项入选。我们以此为鞭策，撸起袖子加油干，统筹兼顾抓落实。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持稳中求进，发展基础更加厚实。深化供给侧结构性改革。依法依规淘汰落后产能，开展化工“四个一批”专项行动和沿江化工园区整治，保持打击“地条钢”高压态势，完成省下达钢铁、水泥去产能任务，关闭化工、印染、钢丝绳等行业低端低效产能企业164家。采取分类调控、增加供给、规范秩序等措施，有效稳定房地产市场。支持企业去杠杆，新增直接融资624亿元；实施政府投融资体制改革，力推国有融资平台市场化转型，规范举债融资行为，制定地方债务化解方案，新增地方政府债券及置换债券330亿元。落实七大类降成本措施，仅减税降费就减轻企业负担70亿元。量质并举抓好项目建设。完善“五个一”推进机制，举行重大项目集中开工等活动，加强定期会办、及时协调、跟踪推动，紧盯实物工作量，省级重大项目、市级“双百工程”项目分别完成投资230亿元、830亿元，新开工亿元以上产业项目增长53.6%。举办江海国际博览会暨首届通商大会、海外通商峰会和台商产业转型升级峰会等活动，在谈、签约、新开工50亿元以上重特大工业项目29个，注册外资实际到账24.2亿美元，新引进超亿美元项目38个、超亿元市外民资项目160个。推动需求结构优化升级。实施十大扩消费行动，培育“互联网+商贸”，电子商务交易额增长33%。制定落实外贸稳增长政策，市场采购贸易方式、跨境电商、外贸综合服务等新业态贡献出口增量60亿元，飞机部件航空维修再制造加工贸易业务展开。 （二）强化创新驱动，实体经济更有质量。出台《建设国家创新型城市打造创新之都行动方案》，通过国家创新型试点城市评估，全社会研发投入占地区生产总值比重2.69%。提高科技创新能力。落实通创币、创新券等政策，新增省级以上研发机构34家，高新技术企业突破1000家。整合高新区、南通产研院等“双创”资源，规划建设众创社区，入选省首批备案试点2家。发挥大院大所对接、江海英才创业周等效应，深化产学研合作，新建技术转移中心4家。落实“人才八条”新政，制定22个配套政策和中央创新区专项政策，新增省“双创”人才61名、团队7个，均居全省前列。新增PCT专利申请量全省第二。推进产业创新转型。组建产业技术创新联盟，举办“企业家面对面”活动，“3+3”重点产业产值占规模以上工业比重60.4%。船舶海工、电子信息、高端纺织加快智能化改造，新增国家试点示范企业3家、制造业单项冠军企业3家、技术创新示范企业1家。举办新一代信息技术博览会，率先建立大数据工作体系，IP城域网出口带宽5764G。建筑业特级资质企业达20家，“鲁班奖”总数达100个。支持企业创新创业。整合财政专项资金，制定实施促进经济发展提质增效10项政策措施、“5215”工业大企业培育计划。开展江海创投行、金融帮服万企行等活动，建立融资担保风险分担、投贷联动风险补偿机制。新增省名牌企业84家，获评省商标战略实施示范市。评选表彰“张謇杯”杰出企业家、“三名”人物和“杰出通商”。 （三）落实战略定位，开发开放更具活力。积极策应“一带一路”建设、长江经济带发展和以扬子江城市群为龙头的“1+3”功能区战略，拓展双向开放新空间。全面对接服务上海。举办对接服务上海大会以及科技、旅游对接和农产品展销等系列活动，承接亿元以上产业项目236个，落户高层次研发服务平台6家。围绕构建“三港三城三基地”，制定9个专项实施方案，成立沪通交通对接联合工作组，深化沪通空港物流协作，城域网实现与上海直达互联，全市新增沪通产业合作平台10个。呼应崇明世界级生态岛建设，编制海永-启隆-东平城镇圈协同规划。攻坚突破改革难点。抓好陆海统筹发展综合改革，推进沿江沿海港口一体化，组建南通港集团，通海港区集装箱码头主体结构通过交工验收，通州湾港区总体规划获批；深化陆海统筹土地利用管理创新，推进村庄建设用地布局调整、工业用地先租后让等试点。探索供给侧结构性改革金融创新，打造省股权交易南通分中心，推进企业上市，陆海统筹发展基金实质性运作。绘制沿江“一张图”，沿海新开工10亿元以上产业项目22个，港口航道、江海河联运和海洋经济创新发展示范项目扎实推进。提升经济国际化水平。抓好省“走出去”先行先试改革试点，境外投资增长12.5%，实施跨国并购项目8个，3家企业进军以色列建筑市场。蝉联“中国服务外包风采城市”。出台支持开发园区创新转型发展的政策意见。口岸平台功能和通关便利化水平持续提升。 （四）推动布局优化，城乡发展更趋协调。成为住建部城市总体规划编制改革和“城市双修”、城市设计试点，形成全市域“多规合一”初步成果和38项专项规划。扎实推动城市和交通转型升级。推进中心城市“一主五片两重点”建设，寺街西南营历史文化街区保护修缮有序展开，中央创新区医学综合体等5个功能性项目开工，五山及沿江地区实施7项生态修复工程。跃龙路拓宽改造等十大工程竣工，啬园路快速化改造等十大工程开工。“三城同创”扎实推进，建成中心城区高速一环、宁启铁路生态廊道，市区新增绿地620公顷，全市新增造林11.1万亩。编制现代综合交通运输体系发展规划，苏通二通道等过江通道列入省级规划。59个重点交通项目完成投资101.6亿元，宁通直达动车开通。盐通铁路前期工作顺利推进，南通动车所纳入同步实施项目。稳步实施农业供给侧结构性改革。整市推进高标准农田建设，新建高标准农田67.7万亩。推进国家现代农业示范区“863”工程，建成高效设施农（渔）业10.3万亩，新增省级示范家庭农（渔）场33家、农业产业化龙头企业5家，“一村一品”示范村镇数、农产品出口额全省第一。粮食机械化烘干能力建设三年行动任务过半。优化城乡一体化体制机制。推进市区6项新型城镇化综合试点，建立财政与农业转移人口市民化挂钩机制。3个镇成为第二批全省经济发达镇改革试点镇。农村集体资产资源流转全部进场交易，农民合作社综合社、农村“两权”抵押贷款等试点有序推进。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。培育特色小镇，重视特色田园乡村建设，3个村庄跻身省特色田园乡村首批试点。 （五）聚焦难题破解，生态治理更显铁腕。坚决整改中央、省环保督察反馈问题。标本兼治整改中央环保督察交办事项，持续整治41个突出环境问题，彻底解决通灵桥等区域污染。以接受省环保督察为契机，展开突出问题大排查快整治，启动“散乱污”企业综合整治，责令整改企业341家。扎实抓好水环境等突出问题整治。推进河岸共治，通过省级“河长制”验收，统筹落实“断面长制”，实施水污染治理项目210个，关闭禁养区内畜禽养殖场703家。完成548个大气治理项目，空气质量优良天数比例72.9%。垃圾分类和治理“六个一”行动有序开展。深入推进长江“共抓大保护”行动。制定实施长江流域（南通段）生态环境保护工作方案，对沿江新上化工项目实行“三个一律不批”，扎实开展水上过驳作业、沿江船舶和取水口、排污口等专项治理，彻底整治长期存在的53个非法码头。强化生态红线区域保护和管理，率先开展生物多样性调查，实施60个重大生态保护与修复工程。配合国家海洋督察，推进海洋生态文明示范区建设。持续深化污染减排措施。坚持总量和强度“双控”，完成节能减排目标任务。新增城镇污水管网185公里、危废年处置能力3.5万吨，83个循环经济重大项目完成投资81.7亿元。加快生态文明改革措施落地。出台生态环境保护工作责任规定、工业企业资源利用绩效综合评价办法，开展战略环评、生态环境损害赔偿、污染物排放许可等试点，积极发展绿色金融，建立覆盖全市的水环境区域补偿制度。 （六）突出精准发力，民生保障更好完善。实施富民增收“五大行动”，推进基层基本公共服务功能配置标准化，民生支出占一般公共预算支出的77%，完成11件50项重点民生实事。推进富民增收和精准脱贫。着力促进农民增收，支持返乡人员创业，发放创业担保贷款2.2亿元、稳岗补贴1.1亿元，城镇登记失业率1.82%、新增就业8.7万人。推进社会救助制度与扶贫开发政策衔接，实施健康扶贫工程，年收入7000元以下的建档立卡低收入人口脱贫率64.75%。老区建设持续加强。健全社会保障制度。五大基本社会保险新增参保29.1万人。调整完善职工生育保险等政策，城乡居民医保整合到位，企业退休人员养老金、城乡低保、特困人员供养等标准继续提高。医养、医护结合的照护保险覆盖120万人，新增护理型养老机构10家、床位1687张。“救急难”制度进一步完善。加快教育现代化市级示范区建设。优化中小学、幼儿园布局，推进城乡义务教育一体化发展，加快普通高中特色学校建设，4所高校入选省高水平大学（高职）建设单位，天津大学密西根大学（南通）联合研究院成立。深化综合医改。推进分级诊疗，组建五大专科联盟、市区紧密型医联体和13个县域医疗集团，推行家庭医生签约服务。实施市属公立医院绩效考核和总会计师制度。与上海交大仁济医院开展合作。提升文体惠民能力。深化公共文化服务体系建设，群众性文化活动和全民阅读扎实开展，话剧《张謇》、越剧《仁医寸心》获好评，10部作品获省“五个一”工程奖。成功举办市第十一届运动会暨第二届全民健身运动会。妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等事业长足发展。完善社会治理体系。落实综治、法治、信访领导责任制，开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治，提升立体化、智能化社会治安防控水平，完善城乡社区网格化服务管理体系，市县镇村四级综治中心全覆盖，公众安全感、法治满意度继续位居全省前列。加强安全生产责任落实与隐患治理。推进国家食品安全示范城市创建。实现全国文明城市“四连冠”，如皋成为全省江北首个县级全国文明城市。推动军民融合创新示范区创建，民族、宗教以及国家安全等工作取得新成效。落实扶贫协作和对口支援任务，全域结对帮扶陕西汉中10个县、区。 （七）加快转变职能，从严治政更为扎实。把全面从严治党贯穿政府工作全过程，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动。实施“不见面审批（服务）”改革，优化集中审批、联合审图、代办帮办等机制，建成政务服务“一张网”，服务事项90%可网上办，实现“3550”目标，首轮“双创”环境评价全省第一。启动承担行政职能事业单位改革，推进文化、城管领域综合执法体制改革，全面推广“双随机一公开”。落实法治政府建设实施方案，健全重大行政决策程序规定，开展行政执法三项制度试点。实施城市建筑垃圾管理、水利工程管理条例。认真办好市人大代表议案、市政协建议案，完成市人大代表建议、政协提案办理任务。严格落实党风廉政建设“两个责任”，构建政府投资工程建设领域阳光防范体系，推进公共资源交易市县一体化，行政监察和审计监督全面加强。各位代表，过去一年的工作成绩凝聚着全市人民的辛劳和智慧，得益于方方面面的努力和支持。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻通人民解放军、武警官兵和公安干警及部省驻通单位，向关心支持南通发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！立足新的方位和坐标审视，工作中不少短板和不足时时警醒着我们。一是对照经济发展不平衡不充分的问题，我市在总量、均量、质量上都有待提升，产业结构总体处于中低端，特色产业、龙头企业不多，科技创新能力不强；城市化水平相对偏低，中心城市首位度、人口吸引力有待提高，城乡差距仍较明显。二是对照高水平全面建成小康社会的省标和民标，居民人均可支配收入、全社会劳动生产率仍低于全省平均水平，公共服务有效覆盖面还不够，优质教育、医疗、文化等资源供给不均衡。三是对照生态文明建设的新要求，水、大气、土壤污染防治形势严峻，快速发展中积累的生态环境问题成为明显短板，群众反映比较强烈，生态产品供给与需求矛盾加剧。四是对照防范重大风险面临的挑战，硬化财政预算约束的意识还要增强，管理规范、风险可控的政府举债融资机制还不完善；公共安全基础还不牢固，安全生产责任体系还不严密。五是对照形式主义、官僚主义的种种表现，一些公职人员法治意识、责任意识、服务意识还不强，少数干部懒政怠政、推诿扯皮甚至贪污腐败。我们必须直面问题，采取切实有效措施，认真予以解决。 二、准确把握2018年工作的总体要求今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会的关键一年，也是南通抢抓多重国家和区域战略叠加机遇，加快建设上海“北大门”的重要一年。随着“一带一路”建设、长江经济带发展和省“1+3”功能区战略深入实施，长三角城市群、扬子江城市群规划加快落地，南通站到了新时代发展的“风口”。同时，国际经济和区域竞争格局正加快重构，新旧动能转换乏力，资源环境约束凸显，南通也处在爬坡过坎的关键时期。我们要坚定信心、增创优势，迎难而上、砥砺前行，奋力推动各项工作迈上新台阶。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总书记视察江苏重要讲话精神和中央经济工作会议精神，按照省委、市委全会部署，紧扣社会主要矛盾变化，围绕在高质量发展上走在全省前列的目标，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，重点推动产业、城市、交通转型升级，打造创新、改革、开放动力引擎，加快民生福祉、生态质量、社会治理改善提升，打好“三大攻坚战”，推进“两聚一高”新实践，加快建设长三角北翼经济中心、全国性综合交通枢纽、具有较强区域影响力的创新之都、宜居宜业富有魅力的花园城市，推动“强富美高”新南通建设取得更大进展。建议今年全市发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入超过600亿元，全社会研发投入占地区生产总值比重2.74%左右；固定资产投资增长8%以上，高新技术产业投资增长10%左右，工业投资、技改投资分别增长8%、10%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长6%以上；城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右；城镇登记失业率控制在3%以内、新增就业8万人以上；节能减排完成省下达目标任务，大气、水环境质量持续改善。工作中，要紧扣新时代要求，更加注重做到： （一）始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践，全面贯彻基本理论、基本路线、基本方略，提高系统化思维、项目化实施、精准化落实的能力，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，以接续奋斗的定力、敢于攻坚的担当、务实扎实的行动，把党的十九大描绘的宏伟蓝图转化为生动现实，在谱写中国梦南通篇章中展现新气象新作为。 （二）始终把握稳中求进工作总基调。科学把握工作的策略和方法、节奏和力度，正确处理“有守”与“有为”的关系，聚力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，全力守住经济持续健康发展的底线、社会大局安定和谐的底线、人民生活和生态环境质量持续改善的底线，着力在转换增长动力、推动改革突破、拓展发展空间等方面抢占先机，着眼长远、立足当前、稳扎稳打，全力保持经济社会发展良好势头。 （三）始终坚持高质量发展的根本要求。坚定不移落实新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，抓牢项目建设“牛鼻子”，打造实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业高地，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 （四）始终践行以人民为中心的发展思想。把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，抓住老百姓最急最忧最怨的事情，尽力而为、量力而行，积极解决群众最关心最直接最现实的利益问题，富“口袋”与富“脑袋”结合，优化公共服务与丰富精神生活并举，关注弱势群体与促进公平正义同步，持续增进民生福祉，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，不让一个人在全面建成小康社会、推动共同富裕的道路上掉队。各位代表，为者常成，行者常至。我们将不忘初心，牢记使命，以决胜全面建成小康社会的实际行动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南通落地生根！ 三、落实高质量发展要求，抓好2018年重点工作按照中央、省委省政府和市委部署要求，围绕高质量发展，在抓重点、补短板、强弱项、增优势上下功夫，做好八方面工作： （一）强攻产业转型升级，促进实体经济提质增效。以建设现代化经济体系为目标，加大转方式调结构力度。做强先进制造业。积极创建中国制造2025国家级示范区，加快发展“3+3+N”重点产业。推动船舶海工向特种船舶、智能船舶和豪华邮轮转型，提升现代家纺品质，壮大光通信、集成电路、新材料、新能源汽车等产业集群，加快发展装配式建筑、绿色建筑和现代电力装备等特色产业，培育生物医药、节能环保等战略性新兴产业。深化“互联网+先进制造业”融合创新，新增市级以上智能车间（工厂）20个。推进军民融合创新示范区创建，打造军民融合产业集群。着力破除无效供给，加大落后产能淘汰力度，依法依规推进化工、印染、钢丝绳等落后低效产能退出，加快城镇人口密集区危化品生产企业搬迁。培育新经济新动能。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设新一代信息技术产业“一核两区六基地”。聚焦数字经济、共享经济、生物经济和现代供应链等领域，壮大新产品新业态新模式。加快发展现代物流、金融、服务外包等现代服务业，培育电子商务、研发设计、数据服务等服务业创新平台。拓展全域旅游、医养结合、教育培训等中高端消费，增加品质、服务、绿色消费供给，培育省级品牌消费集聚区5个。加大有效投入力度。突出抓好省级重大项目和市级“双百工程”项目，完成投入超1000亿元。实施重大产业项目突破工程，整合设立重大产业项目发展资金，健全10亿元以上重特大项目市县联动推进机制，引进50亿元以上项目不少于10个。更加注重抓好项目竣工与转化，新增规模以上工业企业300家以上。落实进一步激发社会领域投资活力“37条”，民间投资增长10%以上。振兴实体经济企业。实施“5215”工业大企业培育计划和企业上市三年行动计划，发挥陆海统筹发展基金作用，支持产业链整合和企业并购，50亿元以上销售工业企业达22家。提高金融服务能力，丰富现代金融产品，用好转贷基金，优化中小企业金融服务平台。落实降成本措施，重点降低企业制度性交易、税费负担、生产要素等成本。贯彻《中小企业促进法》，完善“张謇杯”杰出企业家和“三名”人物激励机制，创新“南通企业家日”活动内容和方式，营造企业家健康成长环境，传承优秀企业家精神，调动企业家积极性、主动性、创造性。弘扬劳模精神和工匠精神。推进质量提升和“标准化+”，制订、修订国家和行业标准50项。 （二）加快创新之都建设，持续提升科技创新竞争力。优化创新生态，提高创新浓度，科技进步贡献率达63%。强化企业创新主体作用。实施创新型企业培强扶优行动，培育科技“小巨人”和“独角兽”企业，高新技术产业产值占规模以上工业比重达49.5%。支持规模以上工业企业增加研发投入，推动普遍建立研发准备金制度，新增国家级企业技术中心1家、省级以上研发机构20家。优化市级科技发展资金投向，引导企业加强应用研究、集成创新，突破收益分配和股权激励、技术转移开发等障碍，实施20个市级以上重大科技成果转化项目。提升创新载体和平台功能。加快中央创新区科创中心一期和大学科创园建设，实施“5+5”重大科技创新平台建设工程。推动高新区在全省综合评价中争先进位，支持有条件的地区创建省级高新区。推进科技平台“十百千”工程，建设光电工程、先进通信、新材料等重大创新平台，新建和提升研发设计、先进封测、试验认证等公共服务平台。做强1-2个细分行业的产业创新中心，支持共建产业技术创新联盟，推动“两院”院士在企业、高校交叉建立工作站。推进规上高企产学研全覆盖，实施合作项目500个。发挥科技金融撬动创新的作用，探索投贷联动、投保联动、投债联动，扩大“苏科贷”“通科贷”规模。创建国家知识产权强市，每万人发明专利拥有量达25.5件。集聚创新创业人才。落实人才发展促进条例，实施高端人才引领、青年人才倍增和通籍英才归雁计划，办好江海英才创业周暨青年人才发展大会，举全市之力引进1-2个具有重大原创技术的创新创业团队，新增省“双创”人才40名。优化人力资源配置，壮大知识型、技能型、创新型劳动者队伍。以国家级“双创”示范基地为目标，规划建设10个左右的众创社区，打造创新创业全过程服务链，提升“创新南通”平台功能。 （三）抢抓重大战略机遇，构建区域协调发展新格局。策应国家、省新一轮开放大布局，以落实扬子江城市群规划为契机，推进跨江协同、江海联动，加快对接上海、走向世界。推动上海“北大门”建设。编制《南通·上海大都市北翼门户城市战略规划》，落实各项工作推进方案，举办对接服务上海大会。打造“南通成本、上海优势”品牌，构建“一核十区多园”的先进制造业协同发展布局。建立“1+3”离岸创新和技术集聚转移平台，争当上海新一轮科技资源转移承接地。提升濠河、狼山、圆陀角等龙头景区功能，精心建设旅游度假区、郊野公园、旅游风情小镇。建设10个优质农副产品保障示范基地，农产品在沪销售额超过150亿元。加强与上海共建崇明世界级生态岛和长江口生态保护战略协同区。深化公共服务同城化，丰富教育、医疗和文化等领域合作。推动通州湾临港产业城打造“一带一路”合作开发园区，支持启东生命健康科技城加快规划建设。打造综合交通枢纽。以交通引领沪通同城化，加快沪通铁路（沪通长江大桥）、盐通铁路、宁启铁路二期建设，深化北沿江高铁、通苏嘉城际前期工作。推进海启高速、锡通高速北接线工程，力争绕城高速、宁通高速扩容开工。开辟国际国内客货运航线。开展加密过江通道、市域铁路、机场客运枢纽规划研究。加快通海港区集装箱码头、横港沙现代化散货码头和沿海港区航道建设。扩容沪通干线传输网络，IP城域网出口带宽达8000G。勇当沿海经济带新增长极。制定发展现代海洋经济工作方案，推进国家海洋经济创新发展示范项目，海洋生产总值增长9%左右。加快沿海重特大项目建设，打造海洋生物医药与南极磷虾、海洋高端装备和能源装备三大产业基地，支持洋口港建设能源交割中心，发展远洋捕捞、海产品深加工和滨海旅游业。推进通州湾江海联动示范区高起点开发、高质量发展。着力培育省级以上船舶海工创新中心、海洋经济发展研究院等协同平台。 （四）着眼人的城镇化，提升城乡建设治理水平。切实提高城镇人口素质和居民生活质量，提升中心城市首位度，促进“四化”同步发展。加快城市提质转型。着力做大做强做美做优城市，营造精致宜居的品质环境。提高规划科学化水平。推进2035城市总体规划编制改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划，建设“多规合一”信息平台。编制形成“城市双修”专项规划、城市设计总体规划，坚持“留白增绿”，推进生态修复、城市修补和海绵城市建设，加强天际线和色彩管控，提升建筑品质，彰显江风海韵的城市特色。加快“一主五片两重点”建设。推动主城区有机更新，加快棚户区改造、老小区整治、危房解危。提升中央创新区专项规划与建设水平，大力实施基础设施和功能性项目。加快五山国家森林公园建设和5A级景区创建，推进沿江片区生态修复。推动平潮高铁西站片区综合开发建设。支持通州区与主城区基本公共服务一体化。推进257项城建工程，完成“三城同创”三年行动计划。推动轨道交通1号线一期工程建设，力争2号线一期工程开工。增强治理和服务能力。开展城市环境“八整治八提升”行动，着力化解市民反映强烈的违章搭建、餐饮油烟污染、物业管理等突出问题，深化垃圾分类和治理。推进城市“微更新”，畅通“微循环”，优化“微服务”。保障城市公共安全。落实公交优先行动计划。制定和实施“厕所革命”工作方案。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，推进农业农村现代化。坚持质量兴农、绿色兴农，调优种植业结构，新增高效设施农（渔）业7.2万亩。提升粮食安全保障水平，加强“菜篮子”工程建设。实施科技支农强农富农工程，推进粮食生产全程机械化、农业科技和信息进村入户。推动高标准农田、适度规模经营、社会化服务联盟“三个全覆盖”试点镇建设，新建高标准农田45万亩，新增市级以上示范家庭农（渔）场34家，建成农民合作社综合社50个。促进农村一二三产融合发展，推广“一村一品一店”，培育100个休闲农业精品景点。推进特色小镇健康发展，抓好特色田园乡村省级试点，培育10个市级示范村庄。振兴乡村文化，推动“乡村记忆影像志”工程成为留住乡愁、传播文化的载体。夯实城乡协调基础。深化新型城镇化试点和经济发达镇改革试点，优化城镇空间布局，进一步放宽重点群体落户条件，常住人口城镇化率达66.6%以上。完善承包地“三权”分置制度，加强农村产权流转交易市场规范化建设。全面启动农村集体产权制度改革，有序推进经营性资产股份合作制改革。推进“四好农村路”、农村重点水利工程和农桥改造项目建设。开展农村人居环境整治三年行动，完善长效管理机制。健全乡村治理体系，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）激发内生动力，推动改革开放重点任务落地。以深化改革、扩大开放、创新机制为重点，释放和集聚新动能。深化陆海统筹发展综合改革。以第三次全国土地调查为契机，全面落实耕地保护责任，鼓励低效用地再开发、工业用地先租后让，建立海域使用权不动产统一登记制度。落实新一轮财政管理体制，抓好环保税开征和税收征管现代化。积极实施金融改革创新，壮大地方法人金融机构，推进专业金融集聚区建设。完善政府投融资决策机制，严格“借、用、还”闭环管理，依法开展存量债务置换，严格管控新增债务，杜绝违法违规融资行为，切实降低地方债务水平，有效防范化解政府债务风险。深化国资国企改革，加快国有融资平台公司市场化转型，完善国资监管体系，促进国有企业做强做优做大。加强价格机制改革。大力促进双向开放。推进外贸强市建设，放大市场采购贸易方式试点效应，争创跨境电子商务综合试验区，建设外贸转型示范区、进出口基地和外贸集聚区，大力发展服务贸易。加快口岸功能建设，推进综保区与通海港区区港联动。实施外资“植根南通”行动，坚持引资和引技引智并举，加大产业链招商力度，引导现有外资企业增资扩股，力争注册外资实际到账25亿美元。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，支持有条件的企业布局全球创新网络，建设境外产业集聚区，发展国际工程总承包，提升国际货运班列水平。深度融入长江经济带建设，推进以港口为重点的多式联运，深化与长江中上游地区合作。推进开发园区创新转型。全面落实“六大工程”和政策意见，以“一县一园区一特色”为导向，有序推进园区整合优化，提升投资强度和产出效益。省级以上开发园区按照“产业集聚、企业集中、功能集成”的要求，提高核心区规划建设水平，重点打造1个主导产业、扶持壮大1个战略性新兴产业，培育一批500亿级以上特色产业集群。创新开发园区体制机制，扩大区域能评环评改革试点，深入实施全链条审批赋权清单管理。 （六）打好污染防治攻坚战，加快建设美丽南通。牢记只有恢复绿水青山才有金山银山，坚决不要“沾着灰”“带着毒”的GDP，下更大的力气补齐生态环境突出短板。攻坚污染大整治。持续抓好中央环保督察整改“回头看”，以最坚决的态度、最有力的措施整改国家海洋督察和省环保督察反馈问题，以接受长江经济带生态环境保护审计为契机，挂牌督办区域性、流域性、行业性问题，坚决不容得过且过、虚假整改，全力攻坚污染防治十大专项治理。治理大气污染。“控煤、降尘、治企、管车、禁烧、联防”并举，推进重点行业挥发性有机物治理，加强工地扬尘、船舶污染等综合整治，PM2.5平均浓度不高于40微克/立方米，空气质量优良天数比例不低于72.5%。治理区域水环境。完善“河长制”和“断面长制”，落实生态河湖行动计划，深入推进河岸共治和“三河三行业”整治，强化16条骨干河道和城乡黑臭水体治理，非禁养区规模化畜禽养殖场治理率达75%，严控水产养殖污染，地表水省控断面优Ⅲ比例达67.7%。按照区域治污的理念，统筹环境基础设施规划建设，重点推进乡镇污水收集管网建设。治理土壤和固体废弃物污染。推进土壤污染详查和修复，建立污染地块名录和开发利用负面清单。加快工业产废处废规范化建设，危废年处置能力达32万吨以上。创新治理大体制。坚持政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与，完善全面、全域、全民治理环境的体制。成立污染防治攻坚指挥部，整合市、县、镇、村四级力量，形成齐抓共管、强力推进格局。严格执行生态环境保护工作责任规定，建立督查考评机制，层层压实压紧污染防治责任。全面落实生态环境损害赔偿制度，实施工业企业资源利用绩效综合评价，落实差别化环境政策，发展绿色金融，完善环保信用制度，推动重点排污单位设立环保总监，督促企业把环保责任落到实处。健全行政督察、民主督察、舆论督察等相结合的综合督察体系，支持社会组织和公众当好环保“啄木鸟”，让污染无处藏身。构建执法大机制。持续开展环境执法“亮剑行动”，保持“铁腕治污”高压态势。强化刑事司法。充分发挥司法机关职能，公安机关及时立案侦查涉嫌环境污染犯罪案件，提前介入、直接查处重点案件；加强行政执法与刑事司法衔接，推进环境公益诉讼，形成严惩环境污染犯罪的强大震慑。严格行政执法。深入推进环境监察监测执法垂直管理体制改革，推行突击执法、点穴执法、交叉执法。加大“三行业”企业专项执法力度，关停“散乱污”企业250家。深化综合执法。完善“大环保”综合执法机制，整合各方执法力量，加大联合执法力度，增强打击合力。推动生态大创建。按照国家级生态文明建设示范市标准，推进创建工作。加快海洋生态文明示范区建设，加强入海河流和近岸海域污染防治。建设资源循环利用基地，提升园区循环化改造水平。实施长江经济带生态环境保护规划，强化饮用水源地保护和排污口管理，推进沿江重点规划区域化工企业关停并转迁，完成国家级水生态文明城市建设试点任务。完善生态红线区域保护规划，细化落实主体功能区战略和制度，统筹山水林田湖系统治理。完成国家森林城市创建任务，新增造林13.8万亩。 （七）大力繁荣江海文化，守护共同的精神家园。坚定文化自信，建设江海特色文化强市，让城市有根有魂、形神兼备。强化核心价值引领。坚持用中国特色社会主义和中国梦凝聚共识，弘扬“包容会通、敢为人先”的新时期南通精神。实施公民道德建设工程，推动县级全国文明城市创建，光大精神文明“南通现象”。推进诚信建设制度化，开展“志愿江海20周年”系列活动。提升公民科学素质，繁荣哲学社会科学。落实意识形态工作责任制，推动全民阅读，营造清朗网络空间。健全社会心理服务体系，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。传承城市历史文脉。深化江海文化研究，充分挖掘利用地方文化资源。提升南通博物苑及环濠河博物馆群文化吸引力，稳妥实施寺街西南营等历史文化街区保护修缮。推进唐闸历史工业城镇申遗工作，扩大南通非物质文化遗产影响力。加强历史地段、文物古迹和古镇古村保护。发展文化事业产业。完善公共文化服务体系，加快南通大剧院、美术馆等重大文化设施建设，推动基层综合性文化服务中心全面达标。针对不同群体需求，丰富群众性文化活动。深化文化事业单位改革，激发文艺创作活力，推出地域题材、百姓视角的精品力作，讲好“南通故事”。实施文化产业重点项目50个以上，推进重点文化产业示范基地建设，文化产业增加值占地区生产总值比重达5.2%。推动文化与体育、科技、金融等深度融合，培育创意设计、信息服务、休闲旅游等新业态。广泛开展全民健身活动，备战第十九届省运会，实施新一轮足球改革发展三年行动，创建全国青少年校园足球改革试验区。 （八）始终突出民生优先，更加注重共建共享。落实“七个有”要求，加大富民惠民安民力度，加快形成人人参与、人人尽力、人人享有的生动局面。推动就业增收、脱贫攻坚。深入落实富民增收“五大机制”“五大行动”和50条政策措施。实施更加积极的就业政策，扩大重点群体就业空间，强化职业技能培训，加强对灵活就业、新就业形态的扶持。实施留学回国人员创业、大学生创业引领、农村创业富民、城镇失业人员创业四项计划，提升创业服务基地功能，支持1.2万名以上群众创业。构建和谐劳动关系，推进工资集体协商。针对不同致贫原因精准扶贫，抓好92个经济薄弱村扶贫项目建设，年收入7000元以下建档立卡低收入人口脱贫率达80%以上。加大健康扶贫力度，动态解决因病因残致贫。做好与陕西汉中的扶贫协作工作，拓展产业、劳务和人才合作。扎实推进与新疆伊宁、青海贵德的对口援建项目，加强与辽宁辽阳的对口合作。推进公共服务标准化均等化。对照“十三五”时期基层基本公共服务功能配置清单，补好短板，优化供给。促进教育优质均衡多样发展。重视婴幼儿照护和儿童早期教育服务，推进义务教育改薄工程和标准化建设，促进普通高中分类发展，深化产教融合，支持在通高校建设省高水平院校。坚持立德树人，培养高素质教师队伍。普及残疾学生15年免费教育，发展继续教育，支持和规范社会力量兴办教育。推动健康南通建设。深化综合医改，加强紧密型医疗联合体建设，健全现代医院管理、分级诊疗、药品供应保障等制度。创新全科医生培养与使用激励机制，做实家庭医生签约服务。加快基层医疗卫生机构建设，完善急救体系，推动健康大数据平台开放应用。扎实开展计划生育暖心服务。深入实施居家和社区养老服务改革、医养结合两项国家试点。提升社会保障水平。持续推进社保扩面征缴，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，农村最低生活保障标准提高到人均不低于600元/月。完善照护保险制度，扩大县级试点范围。健全房地产市场平稳健康发展长效机制，加强多层次住房供给和保障。时刻把群众冷暖放在心上，多搞雪中送炭，完善社会救助、福利、慈善和优抚安置等制度，实施残疾人服务关爱工程。积极发展妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、红十字等事业。营造安居乐业环境。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，健全矛盾纠纷多元化解机制，开展“人民满意信访建设年”活动。深化平安法治创建，优化社会治安防控体系，加强公共安全视频监控联网应用，积极防范、依法打击各类违法犯罪。深入推动城乡社区网格化服务管理，加强社会组织建设，融合推进“政社互动”“三社联动”，96.5%的城市社区、91.5%的农村社区达省级和谐社区标准。以安全生产风险管控为核心，以“一图、两单、三卡、八必须”和信息化管控为主线，坚决遏制重特大安全事故。深化国家食品安全示范城市创建，保障群众饮食用药安全。推进“七五”普法规划实施。强化国家安全和双拥、民族、宗教、档案、保密等工作。各位代表，奋斗才能收获幸福，奋斗才能造福人民。我们将一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。今年继续坚持为民发展的导向，坚守节用裕民的正道，办好10件50项实事，让全市人民生活更加幸福美满！ 四、致力建设人民满意的服务型政府全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，勤勉务实，艰苦奋斗，不断增强政府执行力和公信力，把南通建设成为行政效能最高、营商环境最好的地区之一。 （一）“严”字当头强作风。进一步严明责任、严肃纪律、严格管理，让求真务实、追求卓越、清正有为蔚然成风。严在标准质量。强化政府工作目标管理，提升推进、协调、督查实效，凡事力求做到细致、精致、极致，坚决克服低标准、过得去、图应付。严在作风硬朗。坚持敢抓敢管、一抓到底，层层落实责任、传导压力，坚决制止不作为、慢作为、乱作为。持续开展“走帮服”，哪里有困难、有矛盾，就到哪里去解决。严在自身要求。深入贯彻中央八项规定《实施细则》精神、省委《具体办法》和市委要求，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，塑造忠诚干净担当的政府形象。从严落实党风廉政建设责任制，支持行政监察向国家监察转变，发挥政府投资工程建设领域阳光防范体系、“阳光扶贫”监管系统等作用，坚决以零容忍的态度惩治腐败。着力建设高素质专业化干部队伍，落实鼓励激励、容错纠错等机制，倡导全体公职人员夙兴夜寐、激情工作、蓬勃向上。 （二）“实”字打底见成效。坚持目标导向、问题导向、结果导向，找准工作落点和抓手，说到做到，做就做好。务项目之实抓发展。坚持不懈怠、不急躁、不掺水的要求，更加注重抓好对转型升级有带动力的大项目好项目，严守环保、产出和技术标准等底线，加快催生新的经济增长点。务突破之实抓改革。健全重点改革任务动态跟踪机制，奔着问题去，盯着问题改，着力突破改革协同、要素配置、运作机制等方面的难点和痛点。务感受之实抓民生。坚持问政于民、问需于民、问计于民，让惠民政策和举措更加贴近群众需求。更多运用市场化、社会化、信息化手段提高服务能力，积极解决群众的操心事、烦心事。 （三）“改”字发力优环境。刀刃向内深化“放管服”改革，打造“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”品牌，建设一流营商环境。降低就业创业门槛。加大减权放权力度，推动“市县扁平管理、一层全链审批”，落实市场准入负面清单。巩固“3550”改革成果，推广投资项目信用承诺制、注册登记全程电子化等举措。推行高效便捷的智能化政务服务。建立统一的大数据管理体系和共享交换平台，提升“市民通（我的南通APP）”、拓展“政务通”、探索建设“全视通”，让数据多跑路、群众少跑腿。更好地联系群众、服务企业，推动政务服务“一张网”向基层延伸，完成市县“12345”平台一体化整合升级，进一步解决“办事难”“推绕拖”等问题。维护公平竞争市场秩序。深化综合行政执法体制改革，完善“双随机一公开”机制，推进包容审慎监管。 （四）“法”字在心重善治。牢固树立宪法法律至上的理念，落实法治政府建设责任。加强生态环保、城市管理等领域政府立法，健全依法决策机制，推行重大决策目录清单管理，严格政府合同审查和履约管理。全面实施行政执法三项制度，建立行政诉讼法律援助制度，支持行政诉讼集中管辖。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，认真落实重大决策出台前报告和通报制度，切实办好市人大代表议案、建议和政协建议案、提案。完善层级监督机制，加大财政、经济责任、绩效等审计监督力度。强化社会监督、舆论监督，扩大重大建设项目、食品药品安全等领域政府信息公开。各位代表，拥抱新时代，唯有强毅力行；肩负新使命，务必坚志赴事。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，同心同德，苦干实干，为建设“强富美高”新南通、决胜全面建成小康社会、创造属于全市人民的幸福生活和美好明天努力奋斗！

  2025-07-16

• 【如皋市招商】如皋经济稳中向好 产业结构持续优化

  2021年上半年，南通如皋市统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势。通过深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，如皋市加快培育发展新动能，持续巩固经济回升基础，招商引资成效显著，为"十四五"开局奠定了坚实基础。全市地区生产总值、工业增加值、消费市场等主要指标均实现两位数增长，产业结构进一步优化，县域经济竞争力持续提升。 一、经济总量稳步增长发展韧性持续增强 2021年上半年，如皋市实现地区生产总值709.51亿元，按可比价计算同比增长13.1%，增速高于全国和江苏省平均水平。这一成绩的取得，得益于如皋市坚持稳中求进工作总基调，有效应对复杂多变的外部环境，经济发展展现出较强韧性。如皋市位列赛迪顾问县域经济研究中心发布的县域经济百强榜第22位，较上一年度前移4个位次，显示出县域经济竞争力的持续提升。 二、产业结构持续优化发展质量不断提高 如皋市三次产业结构进一步优化调整为4.6：49.9：45.5，服务业占比持续提升，经济结构更趋合理。规模工业增加值同比增长20.8%，工业经济支撑作用明显。通过加快传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，如皋市工业发展质量不断提升。同时，现代服务业加快发展，为经济高质量发展提供了新动能。 三、内外需求协同发力经济增长动力多元 消费市场持续回暖，如皋市社会消费品零售总额达258.4亿元，同比增长26.3%，消费对经济增长的基础性作用不断增强。外贸进出口总额141.3亿元，同比增长30.5%，显示出较强的外需拉动力。通过大力推进改革创新，加快释放内需潜力，着力畅通经济循环，如皋市形成了内外需协同发力的良好局面。 四、财政收入稳步增长发展后劲持续增强 如皋市一般公共预算收入达45.36亿元，同比增长15.7%，为经济社会发展提供了有力保障。财政收入的稳定增长，既反映了经济发展的质量效益，也为民生改善和基础设施建设提供了资金支持。通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，如皋市经济发展后劲不断增强。 五、统筹发展与安全夯实高质量发展基础 如皋市在推动经济发展的同时，持续抓好疫情防控，为经济社会发展创造了稳定环境。通过深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，如皋市加快培育发展新动能，着力推动高质量发展。下一阶段，如皋市将围绕全年目标任务，坚持稳中求进，持续改革创新，为实现"十四五"目标打好基础。

  2025-07-16

• 【徐州招商】江苏重大项目清单聚焦产业链升级与区域协调发展

  2021年江苏省通过发布240个重大项目清单，强化招商引资力度，推动经济高质量发展。清单涵盖创新载体、产业升级、生态环保等五大领域，重点支持战略性新兴产业和区域协同发展，年度计划投资规模超5500亿元，凸显对产业链现代化和民生保障的双重布局。 一、产业结构优化与创新驱动并重 2021年江苏省重大项目清单中，产业类项目达142项，占比近六成，重点投向生物医药、高端装备制造等30条优势产业链。其中，73个战略性新兴产业项目聚焦核心技术攻关，如半导体、新材料等领域，旨在突破进口依赖。常州、苏州等地的产业集群项目数量显著增加，带动区域创新能力提升。 二、区域协调发展成效显现 清单首次明确苏中、苏北地区项目质态优于往年，连云港石化、宿迁纺织纤维等特色产业形成集聚效应。交通、能源等36个基础设施项目覆盖全省，连淮扬镇铁路、南通港扩容等工程加速区域互联互通，缩小南北发展差距。 三、生态与民生领域投入加码 生态环保类项目年度投资达218亿元，涉及长江经济带修复、太湖治理等工程。民生保障项目投资超千亿元，重点推进保障性住房、医疗教育设施建设，如南京江北新区医疗中心等项目纳入清单。 四、项目动态管理机制强化 清单首次设置20个储备项目，建立动态调整机制，确保资源向优质“增量”项目倾斜。新列项目比例较上年提高12个百分点，反映江苏省对新兴产业的持续扶持。

  2025-07-16

• 【江苏招商】江苏技术交易前三季度稳健增长 创新活力持续释放

  2021年前三季度，江苏技术交易市场呈现蓬勃发展态势，招商引资与创新驱动战略深度融合，全省技术合同登记数量和成交额实现双增长，共登记技术合同43182项，成交额达2250.26亿元，较上年同期分别增长28.48%和36.94%，技术交易总量稳步提升，为区域经济高质量发展提供了坚实的技术支撑。 一、技术交易规模持续扩大，市场活跃度不断提升 2021年前三季度，江苏技术交易市场保持活跃，技术合同登记数量和成交额均实现显著增长。从交易规模看，全省技术合同成交额突破2250亿元，较上年同期增长36.94%，反映出市场对技术要素的需求旺盛。技术合同登记数量达43182项，同比增长28.48%，表明技术交易活动更加频繁，各类创新主体参与度不断提高。这一态势的形成，与江苏持续优化技术市场环境、完善技术交易服务体系密不可分，通过搭建高效的技术转移平台，促进技术供需精准对接，有效激发了市场活力。 二、交易结构优化升级，技术转化效率稳步提高 从技术交易类型分析，2021年前三季度江苏技术交易结构呈现多元化发展特点，不同类型合同均保持增长态势。其中，技术开发合同成交额为1021.69亿元，位居首位，同比增长23.15%，体现出企业对核心技术研发的重视和投入持续加大；技术服务合同成交额745.76亿元，居第二位，同比增长37.51%，反映出技术服务在产业链协同中的支撑作用不断增强；技术转让（含技术许可）合同成交额426.82亿元，同比增长66.26%，增幅显著，表明科技成果转化速度加快，技术要素流动更加顺畅；技术咨询合同成交额55.99亿元，同比增幅高达283.79%，显示出企业对技术咨询服务的需求大幅增加，创新决策科学化水平逐步提升。 三、重点领域引领发展，产业升级动能持续增强 在技术交易领域分布上，2021年前三季度江苏先进制造、电子信息、生物医药和医疗器械三大领域表现突出，成为拉动技术交易增长的主要力量。先进制造领域技术合同成交额达755.30亿元，同比增长84.69%，继续保持领先地位，这与江苏加快制造业转型升级、推动智能制造发展的战略部署密切相关，高端装备、智能控制等技术的交易活跃，为制造业高质量发展注入新动能；电子信息领域技术合同成交额464.71亿元，同比增长29.33%，作为江苏支柱产业之一，电子信息领域技术交易的稳定增长，反映出新一代信息技术与实体经济融合不断深化；生物医药和医疗器械领域技术合同成交额314.62亿元，同比增长28.19%，体现出江苏在生物医药产业创新方面的优势，生物技术、高端医疗器械等领域的技术成果加速转化，推动健康产业快速发展。 四、市场主体协同发力，产学研融合纵深推进 从技术交易主体来看，2021年前三季度江苏各类创新主体积极参与技术交易，形成了以企业为主体、高校和科研机构为重要支撑的协同创新格局。企业法人作为技术交易的核心主体，共登记技术合同27738项，成交额2071.24亿元，占总成交额的92.04%，充分体现了企业在技术创新和成果转化中的主导作用；高等院校技术交易表现亮眼，成交额77.01亿元，同比增长76.50%，表明高校科技成果转化能力显著提升，产学研合作更加紧密；科研机构成交额72.84亿元，同比增长17.59%，持续为产业发展提供技术支撑。各类主体的协同发力，有效促进了创新资源的优化配置，加速了科技成果向现实生产力转化。 五、知识产权价值凸显，创新质量不断提升 知识产权是技术交易的核心要素，2021年前三季度江苏涉及知识产权的技术交易呈现良好发展态势。全省涉及知识产权技术合同共13320项，成交额1044.55亿元，占总成交额的46.42%，同比增长24.25%，表明知识产权在技术交易中的价值占比持续提升。其中，专利合同成交额505.17亿元，同比增长19.13%；技术秘密合同成交额456.22亿元，同比增长49.23%，技术秘密交易的快速增长反映出市场对核心技术秘密保护和转化的重视。知识产权交易的活跃，不仅体现了江苏创新成果的质量提升，也为技术创新提供了有力的制度保障，进一步激发了创新主体的积极性。 江苏技术交易的持续增长，是全省深入实施创新驱动发展战略、优化创新生态的重要成果。随着技术市场体系的不断完善和产学研协同创新机制的深化，江苏技术交易将继续保持活跃态势，为构建现代化产业体系、推动经济社会高质量发展提供更强劲的动力。

  2025-07-16

• 【句容市招商】句容税务：以“非接触式”服务筑牢疫情防控与办税便利双防线

  2022年疫情防控期间，句容市税务局聚焦服务地方经济发展，将税收征管服务优化与疫情防控要求深度融合，通过创新办税模式、强化政策传导、畅通响应渠道等举措，为包括招商引资企业在内的各类市场主体提供安全便捷的办税支持，切实保障纳税人缴费人办税缴费需求与健康安全。 一、构建多维政策宣传矩阵，确保惠企政策直达快享。2022年，句容市税务局针对疫情期间政策知晓度需求，整合电话、短信、微信公众号、官方网站及地方政务平台等宣传渠道，组建专业政策解读团队，分类梳理疫情期间税收优惠政策及征管服务调整措施。通过定向推送方式，向中小企业、重点行业企业及招商引资企业精准发送政策要点，针对纳税人缴费人普遍关注的延期申报、社保费缓缴等高频问题，制作图文解读、短视频等通俗易懂的宣传产品，依托各类线上平台广泛传播，确保政策内容清晰明了、应知尽知。 二、升级“非接触式”办税服务体系，拓展线上办理覆盖面。2022年，句容市税务局全面梳理办税缴费事项，制定并发布《疫情期间“非接触式”办税缴费事项清单》，将发票申领、纳税申报、社保费缴纳等高频业务纳入“网上办”“掌上办”范围，覆盖绝大多数日常办税需求。同步优化电子税务局功能模块，新增智能引导、表单预填、容缺办理等服务，减少纳税人线上操作环节；推广“个人所得税”App、“江苏税务”App的移动办税应用，引导纳税人通过掌上渠道完成个税汇算、专项附加扣除填报等业务，确保线上办理便捷高效。 三、畅通全天候业务响应机制，提升问题解决时效。2022年，句容市税务局建立疫情期间业务快速响应团队，整合特服号咨询、税企交流群、线上留言等沟通渠道，实行业务骨干轮班值守制度。针对不同行业、不同规模企业特点，分类组建税企交流群，由专人负责日常答疑，对复杂问题建立“收集-转办-反馈”闭环处理机制，确保咨询问题即时解答、疑难事项1个工作日内反馈解决方案。同时，定期梳理纳税人缴费人反映的共性问题，形成《高频问题解答手册》在线更新，为同类问题处理提供参考，提升整体响应效率。 四、优化现场办税安全保障流程，减少人员聚集风险。2022年，句容市税务局对确需现场办理的特殊业务，推行“预约办、错峰办、特事特办”服务模式。纳税人可通过电话、线上平台提前预约办理时间，税务部门根据预约情况合理安排窗口资源，分时段引导纳税人到厅办理；设置“绿色通道”，为老年人、残疾人等特殊群体及紧急业务提供优先办理服务；严格落实办税服务厅防疫要求，做好环境消杀、体温检测、人员分流等工作，配备必要防疫物资，最大限度减少线下人员接触，营造安全有序的办税环境。 通过系列举措，句容市税务局在2022年疫情期间实现了办税服务“不打烊”、政策落实“不断档”，有效降低了疫情传播风险，保障了税收征管服务平稳运行，为地方经济稳定发展提供了有力支撑。

  2025-07-16

• 【泰兴市招商】泰兴农业重大项目集中开工促绿色增长

  2022年，泰兴市举行了10个农业重大项目集中开工活动，同时启动了雪梨采摘节并揭幕现代农业产业示范园及循环农业研究院，标志着该市在招商引资方面取得重大突破，有效推动全产业链农产品加工产业集群发展，助力乡村振兴战略落地。 一、活动当天，泰兴市在新街镇组织了农业重大项目集中开工暨第四届雪梨采摘节启动仪式。本次现场发布三季度计划开工项目共10项，覆盖设施农业、科技转化和种养结合等多个领域，旨在强化地方农业基础。泰兴市现代农业产业示范园和泰兴现代循环农业产业研究院同期揭牌，为区域农业创新提供了核心平台。这一系列举措体现了泰兴市积极落实国家战略，通过集中开工形式整合资源，加速项目落地建设，促进产业升级。 二、泰兴市现代农业产业示范园自2007年起步以来，经过多年持续投入，已建成可观规模的生产基地，包括设施果蔬种植区域。该示范园相继获得省级科技园、产业园区及成果转化基地等荣誉，并被认定为首个省级现代农业产业示范园。发展过程中，园区聚焦科技成果应用和产业集聚，为泰兴农业高质量发展奠定坚实基础。2022年的揭牌进一步提升了其作为区域性标杆的辐射作用。 三、泰兴现代循环农业产业研究院依托政企研协作机制，旨在构建面向江苏农业绿色发展的长效产学研体系，重点示范南方水网地区的种养结合生产模式。研究院将推动一批可复制推广的循环农业技术，以实现美丽乡村建设和农民收入提升。该项目通过科技创新驱动农业循环利用，强化生态保护，契合泰兴市绿色转型目标。 四、在产业支撑层面，泰兴市拥有泰州市级以上龙头企业群体，并培育了省级农业产业联合体。2022年以来，该市大力招引和建设农业重大项目，已形成以加工产业链为核心的集群效应。泰兴市以乡村振兴为引领，通过招商引资优化项目布局，推动农业与生态协同发展，为乡村地区提供持久发展动能。 五、综合来看，2022年泰兴市的集中开工活动及配套设施揭牌，不仅巩固了农业产业基础，还为区域现代化农业注入了新活力。这些成果彰显了泰兴市在乡村振兴战略中的领先地位，有力支撑农民增收和生态可持续，为未来农业创新提供了可复制经验。

  2025-07-16

• 【苏州招商】苏州中国专利奖优秀奖获奖总量连续四年居江苏省首位

  2023年，国家知识产权局公布第二十届中国专利奖获奖名单，苏州市近30项专利荣获优秀奖，获奖总量连续四年位居江苏省首位。这些专利广泛分布于电子信息、智能制造、新材料等重点产业领域，充分展现苏州以创新驱动引领高质量发展的坚实基础，为区域招商引资和产业升级提供了有力支撑。 一、获奖专利覆盖优势产业，彰显创新实力厚度。此次苏州获得中国专利奖优秀奖的专利中，超20项为发明专利优秀奖，其余为外观设计优秀奖。这些专利主要集中在电子信息、智能制造、新材料、机械制造、化工医药等苏州优势产业。其中，在电子信息领域，相关专利聚焦芯片设计、新一代信息技术应用等关键环节；智能制造领域的专利则涉及工业机器人核心部件、智能生产线优化等方向；新材料领域专利围绕高性能复合材料、功能性材料研发展开。这些分布特点既体现了苏州在传统制造业转型升级中的技术突破，也反映了其在战略性新兴产业培育中的创新成果，进一步巩固了苏州在江苏省乃至全国创新版图中的重要地位。 二、中国专利奖权威认证，多维评价创新价值。中国专利奖作为我国唯一专门对授予专利权的发明创造给予奖励的政府部门奖，其评选标准兼具技术高度与市场价值。该奖项不仅关注专利的技术创新性和研发难度，还重点考量专利在市场转化过程中的实际应用效果，包括产品销售额、市场占有率、对行业技术进步的带动作用等。同时，专利的保护状况，如维权措施、侵权应对能力，以及企业在知识产权管理方面的体系建设、制度完善程度等，也是重要评价指标。正因如此，获得中国专利奖的项目往往代表着我国专利领域的较高水平，此次苏州近30项专利获奖，是对其专利质量和创新管理能力的权威认可。 三、战略引领推动知识产权强市建设，夯实创新基础。近年来，苏州市深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，将知识产权强市建设作为推动高质量发展的重要抓手。在提升企业创新主体能力方面，苏州通过政策引导和资源支持，鼓励企业加大研发投入，建立健全知识产权管理制度，推动企业从“数量积累”向“质量提升”转变。在高价值专利培育上，苏州聚焦重点产业和关键技术领域，支持企业联合高校、科研院所开展协同创新，围绕产业链布局专利链，形成一批技术含量高、市场竞争力强的核心专利。此外，苏州还积极组织企业参与中国专利奖申报，通过专业培训、案例分享等方式，引导企业挖掘专利亮点，提升申报质量，为连续四年获奖总量位居江苏省第一奠定了坚实基础。 四、企业创新活力迸发，专利转化成效显著。苏州企业在专利创造与运用方面表现突出，此次获奖的专利大多已实现产业化应用，并产生了良好的经济效益和社会效益。例如，某能源科技企业的“电池连接装置”专利，通过优化电池组连接结构，提升了新能源电池的安全性和稳定性，相关技术已应用于多款新能源汽车电池产品，推动了行业技术进步；某电气企业的“净水器”外观设计专利，以简洁美观的造型和人性化的功能布局，提升了产品市场认可度，带动了企业净水器产品销售额的增长。此前，苏州多家企业的外观设计专利还曾获得中国外观设计金奖，这些成果充分证明苏州企业已形成“研发创新—专利保护—市场转化”的良性循环，创新活力持续增强。 五、优化创新生态体系，持续释放发展动能。苏州在推进知识产权工作中，注重构建全链条服务体系，为创新主体提供从专利申请、维权保护到运营转化的全方位支持。在知识产权保护方面，苏州加强执法力度，严厉打击侵权行为，营造良好的创新环境；在服务平台建设上，设立知识产权公共服务机构，为企业提供专利检索、分析、导航等专业化服务；在政策激励方面，对获得中国专利奖等高水平奖项的企业给予资金奖励和政策倾斜，激发企业创新积极性。通过不断优化创新生态，苏州正逐步形成“创新要素集聚、保护力度加强、转化渠道畅通”的良好局面，为持续保持专利领域领先优势、推动经济社会高质量发展注入源源不断的动能。

  2025-07-16

• 【大丰区招商】江苏国家级工业设计中心建设实现新突破 引领制造业高质量发展

  2023年，工业和信息化部公布第五批国家级工业设计中心拟认定名单，江苏培育推荐的11家省级工业设计中心企业全部入围，实现连续两批满额入围的全国唯一成绩。至此，江苏已建成国家级工业设计中心24家，约占全国总数的10%，位居全国前五。工业设计作为制造业高质量发展的新引擎，正通过创新能力提升和成果转化，优化营商环境，助力招商引资，为江苏工业经济提质增效注入强劲动力。 （一）强化政策引领，构建协同培育体系。近年来，江苏深入贯彻落实国家关于制造业设计能力提升的决策部署，将工业设计作为推动制造业转型升级的重要抓手，积极落实工业和信息化部“制造业设计能力提升专项行动计划”。聚焦新能源、高端装备、生物医药等先进制造业集群和重点产业链，实施工业设计“五名”工程，通过政策引导、资源整合和平台搭建，构建起国家级、省级、市级工业设计中心协同发展的培育体系。目前，江苏已形成涵盖设计中心、研究院、示范园区的多层次发展格局，为工业设计与制造业深度融合提供了坚实支撑。 （二）提升创新能力，加快成果转化应用。江苏注重培育工业设计发展主体，着力提升企业创新能力，鼓励企业加大设计研发投入，推动设计与制造、科技、品牌等要素深度融合。在这一过程中，一批工业设计成果在市场竞争中脱颖而出，部分产品获得中国优秀工业设计金奖及省级工业设计产品金奖，展现出较强的创新活力。同时，工业设计中心企业凭借设计创新赋能产品升级，其主营业务收入利润率持续高于全省规模以上工业平均水平，有效带动了产业链上下游协同发展，推动制造业向价值链高端迈进。 （三）赋能产业升级，助力招商引资和高质量发展。工业设计的蓬勃发展不仅提升了江苏制造业的核心竞争力，也为招商引资创造了良好条件。通过打造高水平工业设计平台，江苏吸引了更多产业链优质项目落地，促进了产业集群化、高端化发展。随着工业设计与制造业融合程度不断加深，其在推动产业结构优化、培育新质生产力方面的作用日益凸显。目前，江苏工业设计从业人员规模持续扩大，设计创新对制造业的引领和赋能效应显著，为全省工业经济高质量发展提供了持续动力。

  2025-07-16

• 灌云县强化财政管理 赋能招商引资新动能

  2023年，灌云县财政局以财政管理为抓手，系统推进改革创新，通过优化预算管理、强化资金执行与绩效评估等措施，开源节流抓收支，提质增效强管理，为招商引资工作提供坚实财政支撑，助力县域经济社会高质量发展。以下从三方面详述实践举措： 一、坚持集中财力办大事，推进预算管理改革。灌云县财政局进一步完善全口径预算管理机制，合理调配政府资金、资产、资源，强化资金聚焦重大投资项目。修订财政资金管理办法，破解政策碎片化、资金分散化问题，有效引导资金向招商引资重点领域倾斜。严格落实政府过“紧日子”要求，持续压减低效无效支出，优化支出结构，盘活存量资金，建立健全能增能减、有保有压的预算分配机制。同时，严格遵循预算法规范，按时公开政府预决算内容，确保部门预算公开透明度达到百分百，提升财政资金使用的公开性和规范性。 二、突出资金安全高效，加强预算执行和库款管理。依托国库集中支付电子化系统，灌云县财政局建立常态化预算执行动态监控预警机制，强化对资金流向的实时监测，提升资金使用效率。结合县域经济运行态势和财政收支实际，精准分析国库库款流量变化，科学预测流入流出额度，合理评估支出需求，增强对库款运行的全局把控力。这一系列举措确保库款保持在合理区间运行，为招商引资项目提供稳定资金保障，防范财政风险。 三、围绕财政资源优化配置，全面实施预算绩效管理。灌云县财政局完善人大联网监督模式，对资金使用实施动态监督，确保资源高效分配。建立全过程、全覆盖、全方位的绩效管理制度，强化评价结果应用导向。通过邀请第三方评价机构参与绩效评估工作，构建绩效评价结果与预算安排挂钩机制，提高资金配置和使用效率。此举为招商引资项目设立财政绩效基准，推动资金精准投向社会效益突出的重点领域。

  2025-07-16

• 【南京招商】南京五家众创社区入选省级备案试点 助力创新名城建设

  2023年，江苏省科技厅公布第二批省众创社区备案试点名单，南京5家单位成功入选。此次入选不仅壮大了南京创新载体阵容，更将通过优化创新创业生态，提升招商引资吸引力，为建设创新名城注入新动能。截至目前，南京入选省级众创社区备案试点单位已达8家，数量位居全省首位。 一、此次入选的5家众创社区各具产业特色，分布在栖霞、江宁、白下、江北等重点创新区域。其中，栖霞高新区工业设计众创社区聚焦工业设计产业链，整合设计研发、成果转化等资源；江宁高新区生命科学众创社区围绕生物医药与健康产业，搭建从研发到临床的服务链条；白下高新区软件与信息服务众创社区专注数字经济领域，推动软件技术与各行业深度融合；江宁高新园通讯与网络众创社区着力通信技术创新，助力5G、物联网等产业发展；江北新区集成电路设计众创社区则瞄准集成电路产业前沿，打造芯片设计创新高地，形成了多点开花、特色鲜明的创新布局。 二、作为新型“双创”空间平台，省级众创社区旨在通过高效整合人才、技术、资本等要素，集成专业化众创空间、科技企业孵化器和科技服务机构，实现创业、产业、文化、社区四项功能的有机融合。截至2023年，江苏省备案试点众创社区已达50家，根据规划，到2025年底全省将打造100个布局合理、功能完善的众创社区，为区域创新发展提供重要支撑。这类社区不仅是创业项目的孵化地，更是产业协同的纽带，通过融合创新文化与社区服务，营造宜居宜业的创新环境。 三、南京高度重视众创社区建设，在政策支持方面持续发力。根据2018年市委1号文件，对通过省科技厅年度考核的首批3家备案试点众创社区，南京给予每家共500万元的市及区级财政资金支持，用于提升孵化能力、引进创新资源。此次新入选的5家众创社区，也将按照相关政策获得资金支持，助力其完善基础设施、引进专业服务团队，加速创新项目落地成长。政策的持续投入，为众创社区发展提供了坚实保障。 四、下一步，南京将指导新备案的众创社区围绕“创新资源富集、创业服务完善、产业特色鲜明、人居环境适宜、管理体制科学”的要求，重点发展集聚新型研发机构和专业化科技创业孵化载体。通过推动产学研深度合作、优化政务服务流程、强化产业上下游协同，推动众创社区高质量建设成为一流园区。同时，将进一步整合各类创新要素，吸引更多高层次人才和优质项目入驻，使众创社区成为创新名城建设中集创新、创业、生活于一体的创新创业新高地。

  2025-07-16

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